曾幾何時(shí)，提及辦企業(yè)這些事，注冊(cè)登記、公章刻制……在材料攜帶齊全的情況下，少不了要跑上好幾個(gè)辦事窗口，常常是排隊(duì)等待一上午時(shí)間，還不一定能夠順利辦完。

不過(guò)這樣的情況，已成為過(guò)往。如今的“最多只跑一次”，著實(shí)方便不少。那么前后的變化，是如何實(shí)現(xiàn)的呢？

“真是太方便了，沒(méi)想到這么快……”前不久，蕪湖三山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)某家用電器店負(fù)責(zé)人吳女士拿到蕪湖市首張“智能審批”個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后如是說(shuō)。原來(lái)，她在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的協(xié)助下，只用了一張身份證，再通過(guò)“安徽省個(gè)體登記智能自助審批系統(tǒng)”終端設(shè)備，僅用5分鐘就辦完全部手續(xù)。其間無(wú)需提交紙質(zhì)材料，也無(wú)需工作人員對(duì)照材料進(jìn)行審核。

“作為市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，要在做好‘六穩(wěn)’‘六�！�的工作中，進(jìn)一步深入推進(jìn)商事制度改革，圍繞數(shù)據(jù)資源和政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新管理等方面不斷改革創(chuàng)新，進(jìn)一步壓縮登記事項(xiàng)辦理時(shí)間。全市首張‘智能審批’個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的發(fā)出，就是最好的直接證明�！睋�(jù)三山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，該部門(mén)一直致力于改革創(chuàng)新，相繼在蕪湖市率先推出“全區(qū)通辦”、“智能審批”等進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)新措施，實(shí)現(xiàn)“一日辦結(jié)”流程再增速、“區(qū)、鎮(zhèn)、街”聯(lián)通再優(yōu)化、“人、機(jī)、網(wǎng)”整合再惠民，最大程度便民利民，打造一流的營(yíng)商環(huán)境，助力全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

該負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)增加電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”和電子商務(wù)中的應(yīng)用，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)現(xiàn)已開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)等業(yè)務(wù)，企業(yè)可以根據(jù)需要自行申請(qǐng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，2019年全年累計(jì)辦理登記手續(xù)345戶(hù)(含半程電子化)，覆蓋率達(dá)到88.9%。

按照“證照分離”改革的要求，目前蕪湖三山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”改革，解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題，適時(shí)出臺(tái)直接取消審批、審批改備案、實(shí)行告知承諾或優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)的具體辦法及加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)；對(duì)所有涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)分類(lèi)管理。同時(shí)，還持續(xù)推行市場(chǎng)主體簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革；編制和公布統(tǒng)一的企業(yè)注銷(xiāo)操作指南和提交材料規(guī)范，將非上市股份公司和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社納入簡(jiǎn)易注銷(xiāo)范圍，公告時(shí)間由45天壓減至20天，簡(jiǎn)易注銷(xiāo)時(shí)間減少一半，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)”服務(wù)。

目前，三山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)正在持續(xù)推進(jìn)投資項(xiàng)目審批改革和投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)工作，現(xiàn)已制定公布投資審批事項(xiàng)和申報(bào)材料標(biāo)準(zhǔn)化清單，依托在線(xiàn)平臺(tái)對(duì)各類(lèi)投資審批事項(xiàng)實(shí)行“一碼運(yùn)轉(zhuǎn)、一口受理、一網(wǎng)通辦”；深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度全流程、全覆蓋改革，實(shí)現(xiàn)審批流程、信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、審批管理體系、監(jiān)管方式“四統(tǒng)一”；及時(shí)推動(dòng)減稅降費(fèi)系列政策落地，降低物流、供電、過(guò)路過(guò)橋等經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，清理電價(jià)附加收費(fèi)，降低制造業(yè)用電成本，取消或降低一批鐵路、港口收費(fèi)，并落實(shí)收費(fèi)清單“一張網(wǎng)”建設(shè)，持續(xù)清理整治各種收費(fèi)行為。

眾所周知，在歷經(jīng)了新一輪的區(qū)劃調(diào)整后，三山區(qū)被撤并，新成立的三山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。曾有一段時(shí)間，當(dāng)?shù)夭糠志用瘛⑵髽I(yè)或待進(jìn)駐企業(yè)還一度有所擔(dān)憂(yōu)，擔(dān)心申辦事務(wù)會(huì)受到影響，甚至是暫時(shí)停辦，但事實(shí)上，這樣的擔(dān)憂(yōu)都是多余的。

12月16日，筆者再次來(lái)到三山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳。進(jìn)入前，負(fù)責(zé)防疫值守的工作人員再三提示大家，戴好口罩、拿出手機(jī)掃碼，并將掃碼后出現(xiàn)在手機(jī)屏幕上的綠色“安康碼”，對(duì)準(zhǔn)俗稱(chēng)“小白盒”的固定式條碼掃描器，待系統(tǒng)有效識(shí)別記載了相關(guān)信息，并順利通過(guò)體溫測(cè)量門(mén)后才能進(jìn)入。隨后，還有專(zhuān)門(mén)的工作人員在前臺(tái)，引導(dǎo)大家進(jìn)行分類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)取號(hào)。

“雖然區(qū)劃進(jìn)行了調(diào)整，但我們區(qū)的政務(wù)服務(wù)‘開(kāi)啟按鍵’始終保持正常，特別是從9月27日起，原三山區(qū)的5家政務(wù)服務(wù)分廳，陸續(xù)全部整合進(jìn)駐到全新成立的三山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)政府服務(wù)中心，并在10月9日在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了合辦公、合服務(wù)、合工作�！比�山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)資源局、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，目前相關(guān)職能單位已實(shí)現(xiàn)了100%進(jìn)駐，13家單位分別設(shè)立獨(dú)立服務(wù)窗口，另有21家單位委托第三方設(shè)立“一站式”綜合服務(wù)窗口，大廳服務(wù)窗口總數(shù)量達(dá)到66個(gè)。通過(guò)“一碼（安康碼）辦事”“一碼取號(hào)”等疫情防控措施，讓辦事群眾和企業(yè)放心而來(lái)、滿(mǎn)意而歸。此外，還制定了“三山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“好差評(píng)”管理制度，讓服務(wù)對(duì)象對(duì)窗口服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)判，評(píng)判情況按問(wèn)題情況類(lèi)別，交辦職能部門(mén)辦理落實(shí)問(wèn)效。

就業(yè)服務(wù)是最大的民生，是社會(huì)穩(wěn)定的重要保障，同時(shí)也是持續(xù)深化“放管服”改革，創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境的一項(xiàng)重要服務(wù)載體。已在三山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)某大型企業(yè)工作已有數(shù)年時(shí)間的大學(xué)生畢業(yè)生小徐，日前也是抱著試試看的想法，攜帶著相關(guān)材料，來(lái)到該中心的人社部門(mén)服務(wù)窗口，詢(xún)問(wèn)了解“高校畢業(yè)生吸納引進(jìn)生活補(bǔ)貼”等相關(guān)補(bǔ)助政策。

隨后，令小徐感到頗為意外的是，窗口工作人員不僅給予詳細(xì)介紹，還根據(jù)其自身實(shí)際情況，當(dāng)場(chǎng)幫助完成所有手續(xù)申請(qǐng)。當(dāng)后臺(tái)完成全部流程審核后，等待數(shù)日的小徐很快就順利地拿到5000元補(bǔ)助。據(jù)了解，如果其保持現(xiàn)狀，明年還能繼續(xù)享受一次5000元“福利”。

“不管是服務(wù)新辦入駐企業(yè)，還是服務(wù)企業(yè)員工個(gè)人，必須將便民高效、群眾滿(mǎn)意作為政務(wù)服務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)�！睋�(jù)三山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委宣傳科有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，該區(qū)堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、市關(guān)于深化“放管服”和創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境的系列工作部署，緊抓工作要點(diǎn)，進(jìn)一步在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)、深入宣傳、強(qiáng)化落實(shí)、創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)等方面下功夫。

在此基礎(chǔ)上，三山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)還進(jìn)一步深化“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革，實(shí)現(xiàn)與上級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)接盡接、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上，進(jìn)一步優(yōu)化流程、壓縮環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)材料、縮短時(shí)限。其中安置房辦證現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)“一扇門(mén)、一站式、跑一次”辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)安置戶(hù)自申請(qǐng)到拿證時(shí)限由30個(gè)工作日壓縮為10個(gè)工作日，進(jìn)一步提升群眾滿(mǎn)意度和獲得感。

深入推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。持續(xù)推行“馬上辦”，推動(dòng)一般事項(xiàng)“不見(jiàn)面”、復(fù)雜事項(xiàng)“一次辦”；推行“網(wǎng)上辦”，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)上盡上、全程在線(xiàn)”；推行“就近辦”，完善基層綜合便民服務(wù)平臺(tái)功能，將政務(wù)服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)等。

積極打造“慧辦事”“慧審批”“慧監(jiān)管”的智慧政務(wù)新模式，力求做到“零原件、不見(jiàn)面”，部分事項(xiàng)“秒批秒辦”；打造50個(gè)集成套餐式服務(wù)，以“辦一件事”為主題，實(shí)現(xiàn)一次提交、綜合受理、協(xié)同辦理、統(tǒng)一反饋。全力推進(jìn)長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)一體化，探索跨區(qū)域“一網(wǎng)通辦”體制機(jī)制和運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角跨區(qū)域“一網(wǎng)通辦、異地可辦、就近辦理”，加強(qiáng)區(qū)域間政務(wù)信息和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事。

持續(xù)推進(jìn)“減證便民”，通過(guò)“一表申請(qǐng)”將企業(yè)和個(gè)人基本信息材料一次收齊、反復(fù)使用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上，實(shí)施“八個(gè)一律取消”（即沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過(guò)現(xiàn)有證照證明的一律取消，能采取申請(qǐng)人書(shū)面承諾方式解決的一律取消，能通過(guò)信息共享或網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的一律取消，上級(jí)部門(mén)已經(jīng)公布取消的申請(qǐng)材料本地對(duì)應(yīng)的一律取消，權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)清單中已明確取消的事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的申請(qǐng)材料一律取消，開(kāi)具證明的單位無(wú)權(quán)查證、無(wú)法開(kāi)具的一律取消，申請(qǐng)材料并非辦事必要條件或重復(fù)設(shè)置的一律取消）。

前不久，作為一家生物蟲(chóng)害防治新辦企業(yè)的法人代表，許先生在申請(qǐng)辦理企業(yè)登記時(shí)，起初準(zhǔn)備另行聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行代辦，后來(lái)聽(tīng)說(shuō)在新成立的三山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)政府服務(wù)中心辦事很方便，遂抱著試試看的想法前來(lái)。在現(xiàn)場(chǎng)，服務(wù)窗口工作人員不僅提供幫助指導(dǎo)，讓他通過(guò)自助方式免費(fèi)辦理到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，還免費(fèi)獲得5枚企業(yè)公章，這讓他在喜出望外之余，還著實(shí)感動(dòng)不已。

目前，三山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)相繼了開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)、營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等工作，并按照全市創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)方案分解任務(wù)到各相關(guān)職能部門(mén)，適時(shí)開(kāi)展明查暗訪(fǎng)，并納入考核。

該區(qū)還在持續(xù)改善企業(yè)融資環(huán)境，進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策落地；推進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款占新增公司類(lèi)貸款的比例不低于50%，落實(shí)小微企業(yè)貸款“兩增兩控”和融資成本再降1個(gè)百分點(diǎn)以上政策；實(shí)施小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；持續(xù)開(kāi)展“千名行長(zhǎng)進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)。

為了營(yíng)造更加公平的市場(chǎng)環(huán)境，該區(qū)還在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)等方面，及時(shí)打破各種各樣的“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”。健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，持續(xù)清理違反公平、開(kāi)放、透明市場(chǎng)規(guī)則和違反平等產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)范性文件，推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的社會(huì)氛圍。

同步建立健全“政府承諾＋社會(huì)監(jiān)督＋失信問(wèn)責(zé)”機(jī)制，組織開(kāi)展政務(wù)領(lǐng)域失信專(zhuān)項(xiàng)治理，加大政府欠款清償力度，重點(diǎn)解決“新官不理舊賬”等問(wèn)題；按照國(guó)家城市信用監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系要求，不斷提升城市信用建設(shè)水平；研究建立因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制。

“只有做好簡(jiǎn)政放權(quán)的‘減法’、做強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的‘加法’、做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的‘乘法’，才能構(gòu)建公開(kāi)透明、便捷高效、公正清廉的投資環(huán)境�！比�山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委宣傳科有關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。（江晟）