3月22日，安徽滁州市南譙經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)車來(lái)車往，華瑞微一期工程工地?zé)峄鸪�天，此時(shí)距離項(xiàng)目簽約僅僅7個(gè)月。它不僅是滁州市第一座晶圓制造工廠，也是浦口-南譙產(chǎn)業(yè)合作園的首個(gè)落地項(xiàng)目。

去年以來(lái)，南京浦口高新區(qū)和南譙經(jīng)開區(qū)探索“研發(fā)在浦口、生產(chǎn)在南譙”的合作模式，在滁河北岸共建產(chǎn)業(yè)合作園。一個(gè)導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)資源，一個(gè)提供要素保障，“產(chǎn)業(yè)飛地”迅速成為寧滁融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略的具體實(shí)踐，也是《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》在基層落地的生動(dòng)寫照。

毗鄰聯(lián)動(dòng)乘協(xié)同之勢(shì)

“5月主體封頂，9月設(shè)備進(jìn)場(chǎng)，年底正式投產(chǎn)！”浦口科創(chuàng)廣場(chǎng)華瑞微總部，總經(jīng)理劉海波看著展廳里的新廠效果圖，興奮之情溢于言表。此時(shí)，35公里外的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，工人們正爭(zhēng)分奪秒安裝華夫筒，那是集成電路高潔凈車間的標(biāo)配。

浦口與南譙隔河相望，是被寫進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略的6個(gè)省際毗鄰區(qū)域之一，兩地2019年10月就簽訂了跨界一體化發(fā)展框架協(xié)議。作為產(chǎn)業(yè)一體化的核心載體，浦口高新區(qū)與南譙經(jīng)開區(qū)去年6月啟動(dòng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)合作園，圍繞集成電路、電子信息、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，依托比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。

劉海波依然記得，項(xiàng)目簽約的日子是6月22日，“合作園區(qū)一敲定，浦口區(qū)領(lǐng)導(dǎo)立即打來(lái)電話，推薦我們過去�！碑�(dāng)時(shí)，以芯片設(shè)計(jì)起家的華瑞微正準(zhǔn)備進(jìn)軍晶圓制造領(lǐng)域，但由于浦口短期無(wú)法協(xié)調(diào)工業(yè)用地指標(biāo)，企業(yè)已經(jīng)在外地尋找落腳點(diǎn)。培育了3年的種子，說(shuō)什么也要留住。浦口區(qū)牽頭“組局”，三方利用周末時(shí)間面對(duì)面，開誠(chéng)布公談合作。南譙區(qū)志在必得，不僅組建專班跟進(jìn)，還成立全區(qū)第一只集成電路產(chǎn)業(yè)基金。從總部去新廠開車只要半小時(shí)，用地、用工成本遠(yuǎn)低于一線城市，地方政府提供全要素全周期保障……7月洽談、8月簽約、9月土地摘牌、10月底新廠“拿地即開工”，劉海波感慨：“長(zhǎng)三角區(qū)域一體化，企業(yè)既是踐行者，更是受益者�！�

優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)破融合之難

春節(jié)過后，浦口高新區(qū)招商中心副主任郭穎隔三差五就帶著客商往南譙跑，產(chǎn)業(yè)合作園啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，浦口已陸續(xù)向南譙推薦了近20家企業(yè)，其中多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入深度對(duì)接。

項(xiàng)目落地，可以為南譙增加稅收，解決就業(yè)，升級(jí)產(chǎn)業(yè)，浦口又能得到什么？“我們不僅有明確的責(zé)任分工，也有互相認(rèn)可的利益分配機(jī)制�！惫�穎介紹，兩地共同出資組建的南浦合作開發(fā)有限公司已經(jīng)實(shí)體化運(yùn)作，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)合作園的投融資和開發(fā)建設(shè)。首批注冊(cè)資金5000萬(wàn)元去年就到位，總投資2.5億元、占地1000畝的標(biāo)準(zhǔn)化廠房全面啟動(dòng)建設(shè)，計(jì)劃引入5個(gè)億元以上項(xiàng)目。根據(jù)協(xié)議，由浦口引進(jìn)到園區(qū)的項(xiàng)目，雙方按照約定比例共享企業(yè)稅收貢獻(xiàn)。

以共同出資的方式實(shí)現(xiàn)“利益捆綁”，用市場(chǎng)化運(yùn)作配置資源，跨省融合中，政策體系、產(chǎn)業(yè)配套等制約迎刃而解。

把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介到南譙，浦口還有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的考量。“和稅收相比，更重要的是增量空間！”浦口高新區(qū)管委會(huì)副主任李強(qiáng)介紹，研發(fā)類企業(yè)出于產(chǎn)業(yè)化考慮，通常都關(guān)心落戶園區(qū)有沒有工業(yè)用地。但高新區(qū)都是科研辦公地塊，浦口區(qū)的工業(yè)用地指標(biāo)也日趨緊張，土地一直是招商部門的“心病”，而雙方共建的產(chǎn)業(yè)合作園規(guī)劃面積有6平方公里，浦口高新區(qū)發(fā)展格局為之一新。

更值得期待的是，目前合作園區(qū)所有土地均已實(shí)現(xiàn)“七通一平”，“熟地”只等“鳳來(lái)?xiàng)�”。南譙經(jīng)開區(qū)管委會(huì)副主任李國(guó)斌暢想未來(lái)：“理想狀態(tài)是，企業(yè)根在浦口，花開南譙�！�

區(qū)域抱團(tuán)解發(fā)展之渴

浦口力促的區(qū)域一體化，正在向更多領(lǐng)域和更深層次推進(jìn)。

3月18日，浦口區(qū)發(fā)布總規(guī)模達(dá)92億元的9只產(chǎn)業(yè)基金，浦口聯(lián)合中信建投資本，成立規(guī)模20億元的南京長(zhǎng)三角一體化中小企業(yè)發(fā)展基金，助力周邊地區(qū)初創(chuàng)企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)；28日，南譙區(qū)文旅部門將受邀參加第二屆老山國(guó)際文化旅游節(jié)開幕式，浦口正整合毗鄰地區(qū)的自然生態(tài)、歷史文化等資源，推動(dòng)建設(shè)“浦口－南譙－和縣”三天兩晚深度體驗(yàn)游線路；今年，浦口和南譙還將加快推進(jìn)南浦一級(jí)公路及南浦滁河大橋項(xiàng)目的規(guī)劃選址和前期準(zhǔn)備，一條寧滁新通道近在眼前……

李國(guó)斌感覺到一個(gè)明顯變化——外界看待南譙的眼光不一樣了。去年以來(lái)，南譙在浦口的多場(chǎng)招商活動(dòng)中“出鏡”，迅速為企業(yè)和資本熟知�！耙郧昂芏嗳苏J(rèn)為南譙是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，投資方也不了解我們的營(yíng)商環(huán)境。”他說(shuō)，隨著華瑞微項(xiàng)目跑出“極限速度”，以及浦口高新區(qū)帶來(lái)一批客商實(shí)地考察，南譙的“朋友圈”越來(lái)越大，美譽(yù)度越來(lái)越高。

寧滁深融，融出發(fā)展新格局。2015年國(guó)家級(jí)江北新區(qū)獲批后，南譙區(qū)第一時(shí)間就提出“大江北戰(zhàn)略”。今年南京都市圈規(guī)劃獲批，作為“鐵桿兄弟”的滁州，將迎來(lái)新一輪發(fā)展機(jī)遇，產(chǎn)業(yè)合作園已經(jīng)站上“風(fēng)口”�！斑@是南譙融入江北新區(qū)和自貿(mào)區(qū)的‘強(qiáng)紐帶’，也是浦口向皖江城市群傳導(dǎo)經(jīng)濟(jì)熱度的‘橋頭堡’。”在浦口高新區(qū)管委會(huì)主任石山看來(lái)，多重國(guó)家戰(zhàn)略交匯，兩地合作大有可為、前景可期。（記者 盛文虎）