社會(huì)救助是解決民生、保障民生的基礎(chǔ)。近年來(lái)，蕪湖市灣沚區(qū)以政策創(chuàng)制創(chuàng)新為抓手，不斷創(chuàng)新工作思路，開(kāi)創(chuàng)救助新模式。2020年，灣沚區(qū)“重構(gòu)審批流程 開(kāi)創(chuàng)救助新模式”入選安徽省政務(wù)服務(wù)改革專項(xiàng)創(chuàng)新優(yōu)秀案例。

放權(quán)限，實(shí)現(xiàn)高效救助

為探索解決救助對(duì)象不夠精準(zhǔn)、審核審批周期長(zhǎng)等問(wèn)題，灣沚區(qū)在全省率先開(kāi)展低保、特困人員確認(rèn)審核權(quán)下放工作， 2019年8月將低保、特困人員確認(rèn)審核權(quán)下放，2020年1月將“安徽省最低生活保障信息系統(tǒng)”的確認(rèn)審核權(quán)下放，系統(tǒng)內(nèi)外審批“雙軌”并行合力助推權(quán)限下放。確認(rèn)審核權(quán)下放后，構(gòu)建了村（居）代為申請(qǐng)、鎮(zhèn)民政辦受理審核、鎮(zhèn)政府審批的新審批流程。同時(shí)，落實(shí)鎮(zhèn)臨時(shí)救助備用金制度，目前，鎮(zhèn)級(jí)臨時(shí)救助審批額度已從1000元提高到3000元。

簡(jiǎn)程序，實(shí)現(xiàn)便捷救助

全面推行“一證一本一書”（即身份證、戶口本和家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書），對(duì)政府部門可以共享的信息相關(guān)證明材料一律取消，積極引入“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)救助”模式，推動(dòng)救助服務(wù)向移動(dòng)端延伸。2019年10月正式啟用社會(huì)救助移動(dòng)工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了低保、特困人員審批事項(xiàng)從受理、審批、辦結(jié)、歸檔，全部通過(guò)系統(tǒng)實(shí)時(shí)推送，自動(dòng)生成各類電子表格，申請(qǐng)人只需要持有戶口本、身份證、相關(guān)的困難證明到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)口頭陳述申請(qǐng)，最后簽名確認(rèn)即可。對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和入戶調(diào)查無(wú)疑議的申請(qǐng)低保、特困人員救助供養(yǎng)的家庭，取消民主評(píng)議環(huán)節(jié)，確保在20個(gè)工作日內(nèi)審批完畢；對(duì)于申請(qǐng)急難型臨時(shí)救助的特殊困難家庭，積極運(yùn)用“先行救助 ”的方式簡(jiǎn)化申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、民主評(píng)議和公示環(huán)節(jié)，直接予以救助，相關(guān)手續(xù)可在情況有所緩解后再予補(bǔ)辦，確保特殊困難家庭能在最短的時(shí)間內(nèi)享受到相應(yīng)救助。

健機(jī)制，實(shí)現(xiàn)溫暖救助

建立“一事一議”制度，針對(duì)特殊困難家庭的個(gè)案問(wèn)題，鎮(zhèn)級(jí)可在程序到位和事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定；建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)未通過(guò)審批的申請(qǐng)對(duì)象、已退保對(duì)象及邊緣戶的監(jiān)測(cè)預(yù)警，根據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)情況，組織開(kāi)展到戶到人全覆蓋、無(wú)死角排查，及時(shí)將符合條件的困難人員納入救助范圍；健全困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，采用大數(shù)據(jù)分析比對(duì)和組織開(kāi)展到戶到人摸排相結(jié)合的方式智能發(fā)現(xiàn)困難家庭，把救助做在百姓開(kāi)口之前。

強(qiáng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)溫情救助

建立全區(qū)社會(huì)救助工作交流群，定期收集鎮(zhèn)、村（居）工作人員在工作中遇到的共性及個(gè)性化問(wèn)題，及時(shí)解決�？h級(jí)工作人員定期到鎮(zhèn)、村（居）指導(dǎo)工作，全程參與處理日常工作，定期組織民政工作人員開(kāi)展社會(huì)救助政策、信息管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作等培訓(xùn)，在實(shí)踐中不斷提高業(yè)務(wù)水平。(葉琎)