據(jù)中宣在線消息 為進一步降低企業(yè)制度性交易成本,深化“放管服”改革、創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境,近日,宣城市出臺《宣城市開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作方案》,從上月起,在全市范圍推動“證照分離”改革全覆蓋試點工作。
據(jù)悉,“證照分離”即區(qū)分“證”與“照”的功能,將企業(yè)經(jīng)營所需要的主體資格和經(jīng)營資格相分離。在“證照分離”改革模式下,商事主體設(shè)立更便利,能夠更好地區(qū)分注冊登記與行政許可,把商事主體的經(jīng)營自主權(quán)還給主體本身,從而厘清政府與市場的邊界關(guān)系。
根據(jù)《方案》要求,對中央層面設(shè)定、省級及以下層面實施的事項,改革試點政策在宣城市范圍內(nèi)實施,增加實行告知承諾審批事項;對安徽省地方層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項暫時無法直接取消或改為備案管理的,實行告知承諾或優(yōu)化審批服務(wù),并按照省級部門統(tǒng)一部署,適時實現(xiàn)“清零”目標。
在鞏固第一批106項“證照分離”改革事項基礎(chǔ)上,本次改革全覆蓋推廣至所有涉企經(jīng)營許可事項,共涉及285項涉企經(jīng)營許可事項。《方案》提出對行政審批事項進行分類改革,按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等4種方式分類進行改革,按照“能減盡減”的原則精簡涉企許可,優(yōu)化行政審批管理服務(wù),實現(xiàn)行政審批事項的標準化、程序化、便利化。
本次改革全市直接取消審批、審批改為備案和實行告知承諾的事項達到100項以上。其中,取消的行政事項包括典當業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)、診所設(shè)置審批等10項,實行告知承諾制事項包括旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所信息網(wǎng)絡(luò)安全審核等97項,勞務(wù)派遣經(jīng)營許可、危險貨物運輸經(jīng)營許可等175項將采取減少申請材料、縮短審批時間等措施優(yōu)化審批服務(wù)。
同時,《方案》要求建立清單動態(tài)管理機制,將涉企經(jīng)營許可事項納入清單管理,定期調(diào)整更新并同步向社會公布。清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)進入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域,企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可自主開展經(jīng)營。改革試點工作還要求進一步完善配套措施,建立企業(yè)經(jīng)營范圍登記與申辦經(jīng)營許可的銜接機制,創(chuàng)新事中事后監(jiān)管措施,提升政務(wù)服務(wù)水平,最大程度釋放改革紅利。 ( 譚藝瑩)
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