土地流轉(zhuǎn)作為土地資源利用的主抓手，也是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的必由之路。今年以來(lái)，亳州市譙城區(qū)探索做好土地流轉(zhuǎn)這個(gè)大文章，聚焦摸清村情民意、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、推進(jìn)以點(diǎn)帶面三個(gè)方面，優(yōu)化全區(qū)土地資源配置，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，喚醒村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的“沉睡資產(chǎn)”。

摸清村情民意，探索土地流轉(zhuǎn)新型模式。區(qū)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分別派出專題調(diào)研組，深入235個(gè)村實(shí)地走訪調(diào)研，召集村“兩委”干部、黨員和群眾代表、鄰長(zhǎng)代表開展座談會(huì)118次，收集意見建議400余條，合力探索出“黨支部+鄉(xiāng)村振興公司+種植大戶+一般農(nóng)戶”的新型土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)模式。

成立土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定土地流轉(zhuǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃，建立健全登記監(jiān)管、資格審查、合同管理、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管保障金4項(xiàng)基本制度，動(dòng)員黨員干部、“三長(zhǎng)”入戶發(fā)放《致廣大農(nóng)民群眾的一封信》，秉持“平等、自愿、有償”原則，幫助7萬(wàn)余戶群眾解讀政策，疏通思想，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和多元經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，發(fā)揮振興公司紐帶作用。由村黨組織牽頭，有效發(fā)揮黨員代表會(huì)議和村民議事會(huì)作用，立足本村資源稟賦和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，制定土地流轉(zhuǎn)工作實(shí)施方案，完善鄉(xiāng)村振興公司服務(wù)體系，為有效開展土地流轉(zhuǎn)工作蓄勢(shì)賦能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，村設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳，鎮(zhèn)村共同組建服務(wù)隊(duì)伍，加強(qiáng)資格審查，實(shí)施有效監(jiān)管。出臺(tái)《亳州市譙城區(qū)做大做強(qiáng)振興公司發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》，明確目標(biāo)任務(wù)、工作舉措和具體要求，同時(shí)出臺(tái)《土地流轉(zhuǎn)服務(wù)隊(duì)管理辦法》《激勵(lì)村干部發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施辦法（試行）》等7項(xiàng)配套管理辦法，為做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村振興公司，推深做實(shí)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。在村黨組織指導(dǎo)下，分別成立土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)事托管、勞務(wù)派遣、電子商務(wù)等四支服務(wù)隊(duì)，由鄉(xiāng)村振興公司統(tǒng)籌整合、統(tǒng)一調(diào)配。截至目前，全區(qū)共流轉(zhuǎn)土地52.77萬(wàn)畝，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收1600余萬(wàn)元。

推進(jìn)以點(diǎn)帶面，打通強(qiáng)村富民“加速通道”。堅(jiān)持“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、先易后難、全面推進(jìn)”的總體方針，確定“譙城糧倉(cāng)”立德鎮(zhèn)為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極發(fā)動(dòng)該鎮(zhèn)5.4萬(wàn)余名群眾全面參與土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)。通過(guò)鄉(xiāng)村振興公司參與，引導(dǎo)農(nóng)民群眾有序流轉(zhuǎn)、種植大戶規(guī)范經(jīng)營(yíng)，有效提高了土地連片經(jīng)營(yíng)效益，保證了農(nóng)戶收入增加且長(zhǎng)期穩(wěn)定。截至目前，該鎮(zhèn)共流轉(zhuǎn)土地34000余畝，為村集體增加收入160余萬(wàn)元。同時(shí)，鄉(xiāng)村振興公司通過(guò)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的作業(yè)服務(wù)和科學(xué)高效的田間管理，收取實(shí)際作業(yè)費(fèi)用的10%作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，進(jìn)一步拓寬了收入來(lái)源。

下一步，譙城區(qū)將在2021年底前全面推開試點(diǎn)區(qū)域成功經(jīng)驗(yàn)，為鄉(xiāng)村全面振興夯實(shí)基礎(chǔ)。（黃曉濤）