完善關(guān)愛保護(hù)體系,建立健全工作機(jī)制
讓留守兒童健康成長(zhǎng)(民生視線)

孩子是祖國(guó)的未來(lái)和希望,對(duì)于農(nóng)村留守兒童這一特殊的群體,黨和政府高度重視,近年來(lái)出臺(tái)了很多政策措施給予關(guān)心關(guān)愛!笆奈濉币(guī)劃綱要也提出,完善留守兒童關(guān)愛體系。關(guān)愛和保護(hù)留守兒童,地方有哪些好的經(jīng)驗(yàn)和做法?如何更好地從制度層面完善留守兒童關(guān)愛體系?孩子們又有哪些新期盼?請(qǐng)看本期報(bào)道。
——編 者
地處安徽省西北部的利辛縣,曾是國(guó)家級(jí)貧困縣。全縣175萬(wàn)人口中,在外務(wù)工人員接近一半,由此帶來(lái)的農(nóng)村留守兒童問(wèn)題相對(duì)突出。截至今年一季度,利辛縣20.3萬(wàn)名兒童中,農(nóng)村留守兒童達(dá)2萬(wàn)多名。
作為全國(guó)第二批適度普惠型基層兒童福利制度建設(shè)試點(diǎn)縣和民政部“百縣千村”基層兒童福利體系建設(shè)試點(diǎn)縣,利辛縣近年來(lái)充分發(fā)揮社區(qū)、社工、社會(huì)組織多個(gè)維度力量,建立起“縣、鄉(xiāng)、村”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的兒童福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
建立網(wǎng)絡(luò)
村村建起兒童之家,兒童關(guān)愛保護(hù)服務(wù)體系全覆蓋
前不久,利辛縣王市鎮(zhèn)中王社區(qū)前尚莊村的留守兒童夢(mèng)巧又收到了“愛心媽媽”給她帶來(lái)的禮物——漂亮的裙子和學(xué)習(xí)用品。抱著這些禮物,夢(mèng)巧開心地圍著志愿者們轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去。
上小學(xué)五年級(jí)的夢(mèng)巧,父母長(zhǎng)期在外打工,平常跟爺爺奶奶一起生活。“夢(mèng)巧聰明可愛,但是爺爺奶奶年紀(jì)大了,根本照顧不過(guò)來(lái)。”村干部劉云回憶起第一次走訪的情況,連連搖頭。
了解到夢(mèng)巧的情況,劉云推薦了社工梁惠、張順利對(duì)口幫扶。兩位“愛心媽媽”給夢(mèng)巧帶來(lái)漂亮的衣服,幫她洗澡剪頭發(fā),陪她一起做游戲。在志愿者的定期疏導(dǎo)下,夢(mèng)巧對(duì)“愛心媽媽”們既信任又依賴,變得更加活潑自信。由于家境困難,夢(mèng)巧的兩位姐姐沒有讀完初中就輟學(xué)了。志愿者們又幫夢(mèng)巧聯(lián)系了縣里的住宿制學(xué)校,幫她解決了生活費(fèi)用,讓夢(mèng)巧能接受更好的教育。“每次去學(xué)校,老師都說(shuō)夢(mèng)巧乖巧聽話,成績(jī)也在進(jìn)步。”劉云說(shuō)。
利辛縣有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童救助工作常態(tài)化,他們依托縣兒童福利中心成立了利辛縣兒童福利指導(dǎo)中心,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童福利工作站,在各村(社區(qū))明確了兒童主任,實(shí)現(xiàn)兒童關(guān)愛保護(hù)服務(wù)體系全覆蓋?h兒童福利院每年對(duì)全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的散居孤兒和重點(diǎn)關(guān)注的困境兒童進(jìn)行入戶走訪,村兒童主任負(fù)責(zé)農(nóng)村留守兒童走訪。
如今在利辛縣,每個(gè)村都有兒童之家,并且設(shè)立了村兒童主任!拔覀円蟠鍍和魅蚊恐茉趦和议_展活動(dòng)不少于一次,重點(diǎn)做好兒童福利政策宣傳等工作!崩量h民政局局長(zhǎng)閆林說(shuō),村(居)兒童主任對(duì)于一般兒童每年走訪一次,對(duì)其他類別兒童每月走訪一次,全面掌握留守兒童生活學(xué)習(xí)狀況。
每天下午5點(diǎn)鐘,利辛縣城關(guān)鎮(zhèn)和諧社區(qū)的兒童之家就變得熱鬧起來(lái)。社區(qū)志愿者服務(wù)負(fù)責(zé)人、兒童主任李曉燕和其他工作人員一道,忙著招呼來(lái)這里看書的孩子們。“這些孩子們放學(xué)后沒有別的去處,兒童之家可以看書、做游戲、寫作業(yè),我們還會(huì)定期組織一些科普講座。比如夏天到了,就要給孩子們講一講防溺水知識(shí)!崩顣匝嗾f(shuō),日常相處中,孩子們和志愿者都建立了深厚的感情!坝行┖⒆颖容^內(nèi)向,但是熟悉之后就愿意跟你說(shuō)說(shuō)心里話,比如對(duì)父母的思念,還有長(zhǎng)大后要做什么,把我們這里當(dāng)作一個(gè)有歸屬感的‘家’!
形成合力
整合救助資源,引導(dǎo)社會(huì)力量共同關(guān)愛留守兒童
隔三差五,尚成明就會(huì)接到王新發(fā)的電話,告訴他自己兒子的變化。“帥帥放假回家了,變得愛說(shuō)愛笑了!”“這次學(xué)習(xí)成績(jī)有提高,帥帥還被老師表?yè)P(yáng)了!”電話那頭的喜訊,能讓尚成明高興好一會(huì)兒。
作為鴻福社工服務(wù)中心的創(chuàng)辦者,尚成明至今還記得第一次見到帥帥時(shí)的場(chǎng)景。12歲的孩子長(zhǎng)得比同齡人瘦小得多,沉默寡言不愛說(shuō)話,一直默默刷鍋洗碗,“稚嫩的肩膀讓人看著心疼!蹦赀~的爺爺長(zhǎng)期生病臥床,帥帥和大1歲的姐姐成了家里干活的“頂梁柱”。姐弟倆分工明確,姐姐做飯,帥帥刷鍋洗碗。除此之外,姐弟倆人還要共同分擔(dān)照顧家人的責(zé)任。
“姐弟倆都很內(nèi)向,缺乏家庭的關(guān)愛,也沒人督促輔導(dǎo)功課,導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績(jī)很不理想!奔以L之后,尚成明跟村里的兒童主任一起,分析了兩個(gè)孩子的情況!跋葞椭麄兏纳评Ь场!痹谏谐擅骱蜕鐓^(qū)的幫助下,帥帥和姐姐辦理了困境兒童補(bǔ)貼,享受到了相關(guān)扶助政策,同時(shí)專業(yè)社工和志愿者定期上門,為帥帥做了兩次心理咨詢,鼓勵(lì)他放下思想包袱。
“你要加強(qiáng)運(yùn)動(dòng),可以多聽聽音樂。這樣能讓自己變得更加積極和陽(yáng)光。”志愿者開導(dǎo)帥帥,要多和同學(xué)們交流,主動(dòng)參加一些課外活動(dòng)。每個(gè)季度,尚成明都會(huì)和其他志愿者到帥帥家走訪,并送上慰問(wèn)金和書包等學(xué)習(xí)用品。
去年,社工與志愿者共同努力,一起籌集資金,給帥帥家改廁、改水,修建圍墻和大門,讓他們家煥然一新。看到家里的變化,姐弟倆特別高興,學(xué)習(xí)的勁頭兒更足了。“有很多的社工和志愿者在關(guān)心著我和家人,生活變得更加多彩,我也明白了自己應(yīng)該肩負(fù)的責(zé)任。”帥帥信心滿滿。如今,姐弟倆都在縣城讀高中,成績(jī)一直在進(jìn)步。
尚成明告訴記者,專業(yè)社會(huì)組織經(jīng)驗(yàn)豐富,專業(yè)服務(wù)能力強(qiáng),對(duì)于有需求的留守兒童會(huì)根據(jù)他們的性格和生活習(xí)慣,進(jìn)行專業(yè)心理疏導(dǎo)。在提供專業(yè)支持的同時(shí),還可以為他們尋求政策支持、鏈接社會(huì)資源,形成合力。
動(dòng)態(tài)排查
建立定期摸排制度,實(shí)現(xiàn)有章理事、有人管事
“小孫子現(xiàn)在變化很大,比以前懂事了,見到村里人還會(huì)主動(dòng)打招呼。這可多虧了村兒童主任和社區(qū)工作者的教育。 崩量h王市鎮(zhèn)中王社區(qū)前尚莊村村民尚其標(biāo)感慨,自己今后也要努力改變對(duì)孩子的教育方法。
今年12歲的成俊,父母長(zhǎng)期在外打工,只有過(guò)年時(shí)才能回家。奶奶癱瘓?jiān)诖,爺爺尚其?biāo)在村口開了個(gè)小賣部。由于長(zhǎng)期跟父母分離,加上爺爺奶奶的溺愛,成俊特別調(diào)皮。尚爺爺很是無(wú)奈,可又沒什么好的辦法!鞍硞冋f(shuō)話孩子不愛聽,又不舍得打罵,可是愁人。”
不久前,村兒童主任尚兵兵在例行走訪時(shí)了解到成俊的情況!昂⒆右?yàn)楦改覆辉谏磉叄舸逃龓?lái)的問(wèn)題十分嚴(yán)重。孩子調(diào)皮搗蛋,甚至經(jīng)常在村里跟同齡的孩子打架!睘榇,他一方面對(duì)孩子進(jìn)行教育開導(dǎo),另一方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并錄入信息系統(tǒng)。
每到周末,尚兵兵就會(huì)帶著成俊參加兒童之家的活動(dòng),耐心給孩子講道理、立規(guī)矩。“見到熟人要懂禮貌,罵人是不對(duì)的!”看著跟自己父母年齡相仿的叔叔阿姨,小家伙睜大眼睛,若有所思。經(jīng)過(guò)心理疏導(dǎo),成俊跟小伙伴一起做游戲,也能夠安靜下來(lái)讀書寫字!拔疫能參加你們的活動(dòng)嗎?我喜歡跟叔叔阿姨在一起。”每當(dāng)分別時(shí),小家伙總是期待著下一次。
據(jù)介紹,利辛縣在建立完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童救助機(jī)制的基礎(chǔ)上,還建立起動(dòng)態(tài)摸排發(fā)現(xiàn)制度,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管民政負(fù)責(zé)人和民政辦主任,對(duì)本地留守困境兒童關(guān)愛保護(hù)負(fù)總責(zé),由各村包點(diǎn)干部帶隊(duì),村干部全程參與,每季度對(duì)當(dāng)?shù)亓羰貎和屠Ь硟和挪橐淮。每次排查結(jié)束后,信息將匯總至鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦,并分村逐個(gè)建立檔案,明確救助措施和救助聯(lián)系人。
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦綜合排查結(jié)果,有針對(duì)性地開展救助工作,做到兒童救助工作有人管、有措施推進(jìn)。”閆林表示,目前利辛縣已建立并不斷完善農(nóng)村留守兒童基本情況數(shù)據(jù)庫(kù),形成縱向到底、信息共享的工作體系。利辛縣還將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童救助資金納入縣財(cái)政預(yù)算,一系列體制機(jī)制的建立,讓留守兒童關(guān)愛工作實(shí)現(xiàn)了有章理事、有人管事、有錢做事、有場(chǎng)所辦事。
(文中兒童均為化名)
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2021年07月09日 第 19 版)
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