人民網(wǎng)合肥8月20日電（陳浩）為加強(qiáng)開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理，促進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，日前，安徽省委機(jī)構(gòu)編制委員會印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)促進(jìn)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施方案》（以下稱《實(shí)施方案》）。

人民網(wǎng)安徽頻道從安徽省委編辦獲悉，《實(shí)施方案》是在貫徹中央編委指導(dǎo)意見、結(jié)合安徽實(shí)際的基礎(chǔ)上制定的，涉及整合規(guī)范開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、理順開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)與各方職責(zé)關(guān)系、持續(xù)完善開發(fā)區(qū)管理模式和運(yùn)行機(jī)制等9個(gè)方面，共21條。制定過程中，安徽省委編委注意把握以下四個(gè)方面：

一是堅(jiān)持對標(biāo)對表，落實(shí)改革任務(wù)。對照中央編委指導(dǎo)意見，逐項(xiàng)梳理任務(wù)，細(xì)化貫徹舉措，確保《實(shí)施方案》符合中央要求。同時(shí)，留足政策接口，力求工作主動(dòng)。如在堅(jiān)持“機(jī)構(gòu)規(guī)格原則上不高于所屬黨委和政府的工作部門規(guī)格”的原則下，明確少數(shù)在全省區(qū)域發(fā)展中具有重要引領(lǐng)、輻射和示范作用的國家級開發(fā)區(qū)，經(jīng)報(bào)中央審批后，可設(shè)置廳級管理機(jī)構(gòu)；部分體量大、發(fā)展好、有潛力的歸屬縣域的省級及以上開發(fā)區(qū)可設(shè)置處級管理機(jī)構(gòu)。

二是聯(lián)系地方實(shí)際，體現(xiàn)安徽特色。《實(shí)施方案》吸納省內(nèi)已出臺的有關(guān)文件精神，結(jié)合創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境、推進(jìn)審批服務(wù)便民化、建立省級開發(fā)區(qū)賦權(quán)清單制度等，提出動(dòng)態(tài)完善開發(fā)區(qū)賦權(quán)清單，積極推行“一業(yè)一證”，促進(jìn)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

三是強(qiáng)化市場思維，完善運(yùn)行機(jī)制�！秾�(shí)施方案》要求，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，創(chuàng)新開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)、投資促進(jìn)、運(yùn)營管理等體制機(jī)制，明確各市選擇1-2個(gè)市場化程度高、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、社會事務(wù)較少的開發(fā)區(qū)，探索“管委會+公司”“小管委+大公司”管理體制。

四是注重正向激勵(lì)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。《實(shí)施方案》明確開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)限額時(shí)，既堅(jiān)持從嚴(yán)從緊，又充分考慮市縣實(shí)際需求，對經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、開發(fā)任務(wù)重、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)活力強(qiáng)的給予政策傾斜，體現(xiàn)激勵(lì)導(dǎo)向。同時(shí)，建立健全開發(fā)區(qū)退出機(jī)制，提出撤并后空出的開發(fā)區(qū)“戶頭”可由考核連續(xù)居前的且需新設(shè)開發(fā)區(qū)的設(shè)區(qū)市按程序統(tǒng)籌使用。

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