日前，馬鞍山市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員在205國(guó)道采石街道陳家村路段開展路警聯(lián)合執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)某物流有限公司涉嫌存在貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不按照規(guī)定攜帶道路運(yùn)輸證的違法行為。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)該行為應(yīng)當(dāng)處警告或者20元以上200元以下罰款。

現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員通過(guò)執(zhí)法信息系統(tǒng)查詢到該公司已取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，該貨運(yùn)車輛配發(fā)有車輛營(yíng)運(yùn)證，具備合法的營(yíng)運(yùn)資質(zhì)。鑒于該違法行為后果輕微且系首次被發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法人員對(duì)照輕微違法行為免于行政處罰清單，迅速啟動(dòng)了輕微違法行為免罰程序。在聽取當(dāng)事人陳述申辯后，執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了相關(guān)告知和法治宣傳教育，并要求予以改正違法行為。當(dāng)事人在《輕微違法行為免予行政處罰告知承諾書》上簽字后依法予以免罰。

此案也是馬鞍山市實(shí)施交通運(yùn)輸領(lǐng)域推行輕微免罰制度后的第一案，貫徹處罰與教育相結(jié)合原則，充分保障當(dāng)事人合法權(quán)益，受到一致好評(píng)。

為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，馬鞍山市發(fā)布《馬鞍山市輕微違法行為免罰清單（第一批）》的通知（以下簡(jiǎn)稱《免罰清單》），在全市13個(gè)部門全面推行輕微違法行為免罰制度，切實(shí)讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度。

此次發(fā)布的《免罰清單》共有234項(xiàng)，除了省級(jí)推行的交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、文化旅游和市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域外，還包括城市管理、人資資源、衛(wèi)生健康等9個(gè)領(lǐng)域，免罰事項(xiàng)涉及企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)、城市治理與民生保障各個(gè)方面。《免罰清單》采用“違法行為、處罰依據(jù)、輕微不罰的情形”的結(jié)構(gòu)，既便于企業(yè)和群眾理解和掌握，也方便執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員對(duì)照違法情形準(zhǔn)確適用。

《免罰清單》編制過(guò)程中，馬鞍山始終堅(jiān)持包容審慎的基本原則，既要依據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，將確實(shí)屬于情節(jié)輕微、依法依規(guī)可免罰的違法行為具體化、標(biāo)準(zhǔn)化，又不能讓《免罰清單》成為行政相對(duì)人惡意違法和逃避處罰的借口。對(duì)于直接涉及安全底線、疫情防控等嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序等領(lǐng)域的違法行為，明確規(guī)定不適用免罰。

“免罰”不等于“免責(zé)”。《免罰清單》明確要求，對(duì)于不予行政處罰的輕微違法行為，執(zhí)法部門除對(duì)行政相對(duì)人責(zé)令改正外，還應(yīng)及時(shí)開展教育讓其“知責(zé)”“盡責(zé)”。要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)法方式，積極推廣運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段。對(duì)采用非強(qiáng)制性手段能夠達(dá)到行政管理目的的，不得采取強(qiáng)制手段，真正讓《免罰清單》成為更多市場(chǎng)主體不因“無(wú)心之失”影響其脫穎而出的助推器。（劉明培 陳國(guó)利）

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