安徽省著力完善行政立法體制機(jī)制

“為了充分聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)和建議,提高立法質(zhì)量,現(xiàn)將《中國(guó)(安徽)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例(草案)》全文公布,公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。提出意見(jiàn)可以通過(guò)信函、電郵等方式……”如今,行政立法前公開(kāi)征求公眾意見(jiàn),在安徽已成常態(tài)。立良法,謀善治,為進(jìn)一步規(guī)范立法活動(dòng),近年來(lái),安徽省把立法工作體制機(jī)制創(chuàng)新作為提高行政立法質(zhì)量的保障,持續(xù)推動(dòng)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。
公眾參與,是新時(shí)代推行“開(kāi)門立法”的重要舉措。為尋求民意“最大公約數(shù)”,安徽省首批遴選確定了10家單位作為政府立法基層聯(lián)系點(diǎn),搭建起反映民情、傾聽(tīng)民意、匯聚民智的“直通車”。另外,還從法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理、文化、建設(shè)規(guī)劃、環(huán)保等領(lǐng)域,聘請(qǐng)了93名省行政立法咨詢員,參與省級(jí)司法行政部門起草或者審查的地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案和其它立法事項(xiàng)的咨詢論證,使立法更好地體現(xiàn)群眾意志、保障群眾權(quán)益。
《安徽省重大行政決策程序規(guī)定》自今年3月1日起實(shí)施,該《規(guī)定》是安徽省“試水”委托第三方起草規(guī)章草案的“探路石”。為提升立法工作的科學(xué)性、合理性,發(fā)揮社會(huì)力量在行政立法工作中的積極作用,去年省司法廳在起草該《規(guī)定》草案的過(guò)程中,積極探索部門起草與專家起草相結(jié)合的起草模式。同時(shí)為規(guī)范第三方參與行政立法工作,安徽省去年專門出臺(tái)方案,對(duì)可以委托第三方參與行政立法的事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)具備的條件等給予了明確要求。
為讓地方政府規(guī)章“立得住、行得通、真管用”,安徽省還出臺(tái)《安徽省設(shè)區(qū)的市規(guī)章質(zhì)量評(píng)估辦法》,對(duì)16市政府規(guī)章常態(tài)化開(kāi)展“體檢”!掇k法》明確提出,質(zhì)量評(píng)估從立法的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政治法律標(biāo)準(zhǔn)、符合客觀實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)等方面展開(kāi),每2年至3年組織一次16市政府規(guī)章“體檢”,進(jìn)一步推進(jìn)行政立法工作質(zhì)效再提升。(記者 李曉群 通訊員 彭繼友)
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