安徽建立全省統(tǒng)一的規(guī)范性文件備案審查信息平臺

9月29日,安徽省第十三屆人大常委會第二十九次會議審議通過了《安徽省各級人民代表大會常務委員會實行規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),自2022年1月1日起施行!兑(guī)定》對備案審查制度和能力建設方面作出了明確規(guī)定,安徽省將建立全省統(tǒng)一的規(guī)范性文件備案審查信息平臺。
規(guī)范性文件備案審查是憲法、法律賦予人大常委會的一項重要職權(quán),是保障憲法、法律實施,維護國家法制統(tǒng)一的一項重要制度!兑(guī)定》明確了關(guān)于規(guī)范性文件的概念和備案范圍。按照黨的十八大提出的規(guī)范性文件備案“全覆蓋”的要求,參照《備案審查工作辦法》第五十五條關(guān)于“地方各級人大常委會參照本辦法對依法接受本級人大常委會監(jiān)督的地方政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院等國家機關(guān)制定的有關(guān)規(guī)范性文件進行備案審查”的規(guī)定,《規(guī)定》在原備案范圍基礎上,將監(jiān)察委員會相關(guān)規(guī)范性文件納入了備案審查范圍,至此,一府一委兩院的規(guī)范性文件均納入了備案審查的范圍,同時,《規(guī)定》還對規(guī)范性文件的概念進行了界定。
按照黨中央提出的“有件必備、有備必審、有錯必糾”的要求,《條例》增加規(guī)定,明確了保證黨中央令行禁止、保障憲法法律法規(guī)實施、保護公民合法權(quán)益等工作目標;進一步明確了備案審查總體工作原則,備案審查工作機構(gòu)加強與同級黨委、人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院有關(guān)備案審查工作部門、機構(gòu)的聯(lián)系,落實規(guī)范性文件備案審查銜接聯(lián)動機制;進一步明確了職責權(quán)限,專門委員會和常委會工作機構(gòu)按照職責分工,承擔相關(guān)規(guī)范性文件的審查工作;備案審查工作機構(gòu)負責報送備案的規(guī)范性文件接收、登記、分送、存檔和審查等具體工作。
為了增強糾錯實效,根據(jù)不同情況,《規(guī)定》對糾錯處理的職責分工,以及前期溝通、提出審查研究意見、規(guī)范性文件修改廢止等處理程序作了具體規(guī)定。
為了推動、規(guī)范和保障備案審查工作的開展,對備案審查制度和能力建設方面作出了明確規(guī)定,加強信息化建設,建立全省統(tǒng)一的規(guī)范性文件備案審查信息平臺;建立工作通報制度,對規(guī)范性文件報送備案工作進行督促檢查;建立社會公眾有序參與規(guī)范性文件備案審查工作機制;建立備案審查工作專家咨詢制度,聘請專家學者和實務工作者等擔任咨詢專家,委托高等院校、科研機構(gòu)等對規(guī)范性文件進行研究,為備案審查工作提供參考。建立備案審查工作情況向本級人大常委會年度報告制度。(記者 葉曉)
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