亳州譙城（合肥）城市推介暨“雙招雙引”項(xiàng)目集中簽約儀式。亳州譙城區(qū)供圖

譙城區(qū)是安徽省亳州市市轄區(qū)，常住人口153.7萬(wàn)人，外出務(wù)工人員約22萬(wàn)人，主要分布在江浙滬地區(qū)，近兩年高校畢業(yè)生約1.1萬(wàn)人。一直以來(lái)，外出務(wù)工、外出跑業(yè)務(wù)（白酒、中藥材）是眾多青年的首選。

2016年，亳州市委市政府發(fā)出第一封家書(shū)“亳州老鄉(xiāng)，請(qǐng)您回家”，譙城區(qū)積極響應(yīng)，利用返鄉(xiāng)過(guò)節(jié)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在本地或譙城籍在外老鄉(xiāng)集中地舉辦了多次投資環(huán)境說(shuō)明會(huì)，號(hào)召在外老鄉(xiāng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，引薦客商來(lái)譙投資興業(yè)。

受疫情因素影響，近兩年“亳州老鄉(xiāng)，請(qǐng)您回家”活動(dòng)熱度有所降低，市委市政府深入謀劃，于2021年9月初發(fā)出《迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)——再致亳州老鄉(xiāng)的一封家書(shū)》，并制作宣傳片《歸亳》，再邀老鄉(xiāng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

譙城區(qū)委、區(qū)政府乘勢(shì)而上，針對(duì)地域和產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)制作宣傳片《“譙”首以盼“藥”見(jiàn)未來(lái)》，召開(kāi)“亳州譙城（合肥）城市推介暨‘雙招雙引’項(xiàng)目集中簽約儀式”，43個(gè)項(xiàng)目金額達(dá)180.45億元。目前，全區(qū)創(chuàng)業(yè)氛圍日漸濃厚，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，創(chuàng)業(yè)理念深入人心，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

譙城區(qū)牛集鎮(zhèn)大王村潤(rùn)禾家庭農(nóng)場(chǎng)。亳州譙城區(qū)供圖

存量企業(yè)四倍增長(zhǎng)

2016年，譙城區(qū)存量企業(yè)6716家，個(gè)體工商戶(hù)53733家。經(jīng)過(guò)五年的發(fā)展，現(xiàn)有企業(yè)量33686家，較2016年增加401%；個(gè)體工商戶(hù)126486家，較2016年增加135%。

2020年末，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)308戶(hù)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）702.2億元，較上年增長(zhǎng)4.6%。

2021年新增制造業(yè)企業(yè)300家，新型產(chǎn)業(yè)民營(yíng)企業(yè)732家，以華揚(yáng)服飾、九洲方圓制藥為代表的61家規(guī)上返鄉(xiāng)企業(yè)，1-9月份總產(chǎn)值70.1億元。

青創(chuàng)中心孵化引智

建成亳州青年電商園。自2014年運(yùn)營(yíng)至今，累計(jì)孵化企業(yè)123家，帶動(dòng)就業(yè)1250余人，先后獲省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、省眾創(chuàng)空間、省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。目前，園區(qū)正在孵化企業(yè)42家，帶動(dòng)就業(yè)近400人。

建成亳州青年創(chuàng)客中心。累計(jì)孵化企業(yè)504家，其中在孵企業(yè)108家，孵化成功企業(yè)321家（其中滿(mǎn)足科技孵化器四項(xiàng)畢業(yè)條件的23家，年銷(xiāo)售收入突破200萬(wàn)的46家）。孵化項(xiàng)目累計(jì)帶動(dòng)就業(yè)4129人。2021年孵化項(xiàng)目總產(chǎn)值4.52億元，納稅企業(yè)44家，稅收累計(jì)2350.45萬(wàn)元。

五年來(lái)，通過(guò)電子郵件、書(shū)信等方式廣泛宣傳“致亳州老鄉(xiāng)的一封家書(shū)”和“再致亳州老鄉(xiāng)的一封家書(shū)”，赴外召開(kāi)老鄉(xiāng)懇談會(huì)、雙招雙引推介會(huì)200余場(chǎng)，向在外譙城老鄉(xiāng)宣傳家鄉(xiāng)、推介政策、說(shuō)明環(huán)境。

通過(guò)區(qū)級(jí)“魅力譙城·青‘創(chuàng)’未來(lái)”欄目對(duì)80家返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行宣傳報(bào)道，通過(guò)亳州晚報(bào)、市級(jí)電視臺(tái)等媒體對(duì)中聯(lián)湘譙建材、司爾特生態(tài)肥業(yè)等12家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行典型報(bào)道。

譙城區(qū)牛集鎮(zhèn)大王村潤(rùn)禾家庭農(nóng)場(chǎng)。亳州譙城區(qū)供圖

創(chuàng)業(yè)融資破解難題

譙城區(qū)委、區(qū)政府把閑置的、低效的農(nóng)村集體資產(chǎn)資源挖出來(lái)、拎上來(lái)、統(tǒng)起來(lái)。依照不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記和宅基地制度改革的要求，堅(jiān)持“依法依規(guī)、房地一體”“應(yīng)登盡登、能發(fā)盡發(fā)”的原則，積極推進(jìn)全區(qū)集鎮(zhèn)建成區(qū)經(jīng)營(yíng)性用房確權(quán)頒證，抵押融資貸款，破解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開(kāi)辦小微企業(yè)的融資難題。截至10月底，全區(qū)共發(fā)放集鎮(zhèn)不動(dòng)產(chǎn)登記證4458本，授信27戶(hù)，授信金額827萬(wàn)元，實(shí)發(fā)貸款331萬(wàn)元。

開(kāi)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)助力鄉(xiāng)村振興系列活動(dòng)。鼓勵(lì)在外譙城籍青年網(wǎng)紅返鄉(xiāng)，通過(guò)網(wǎng)上探店、直播帶貨等方式拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，增加農(nóng)民收入。開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)之星”“農(nóng)村青年致富帶頭人”推選工作，推報(bào)“創(chuàng)業(yè)之星”8人、“農(nóng)村青年致富帶頭人”8人，開(kāi)展“全國(guó)鄉(xiāng)村振興青年先鋒”推選工作。組織媒體對(duì)優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行宣傳報(bào)道，創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。

產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初顯

五年來(lái)，譙城區(qū)結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，充分利用本地資源稟賦，通過(guò)引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展中醫(yī)藥、花茶、白酒等帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、增收效果顯著的特色產(chǎn)業(yè)集群。

譙城區(qū)利用花茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，設(shè)立譙城花茶產(chǎn)業(yè)孵化基地，基地占地230畝，建筑面積17萬(wàn)平方，可容納百余家中小型花茶生產(chǎn)企業(yè)。通過(guò)孵化及整合后，花茶基地現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)97家，在產(chǎn)86家。2020年產(chǎn)值17.12億元，解決就業(yè)崗位3680人，其中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員1650余人。截至九月底譙城現(xiàn)有花茶生產(chǎn)企業(yè)560多家，花茶品種500余種，年產(chǎn)量40-50萬(wàn)噸，約占全國(guó)的80%。從業(yè)人員約5萬(wàn)人，形成一批具有互聯(lián)網(wǎng)品牌影響力的電商品牌與門(mén)店，名列國(guó)家郵政管理局“2020年快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金牌項(xiàng)目”業(yè)務(wù)量第二名，花茶產(chǎn)業(yè)逐漸成為譙城大健康產(chǎn)業(yè)的一支生力軍。2020年，譙城區(qū)快遞行業(yè)寄遞花草茶包裹7000萬(wàn)件，約占全市全年快遞業(yè)務(wù)量50%以上，預(yù)計(jì)2021年件數(shù)將過(guò)億，產(chǎn)值約80-100億元。

白酒產(chǎn)業(yè)是譙城區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在建設(shè)現(xiàn)代化美好譙城的新形勢(shì)下，加強(qiáng)白酒產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)白酒產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)勢(shì)在必行。全區(qū)現(xiàn)有4個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)，18個(gè)安徽省著名商標(biāo)，3個(gè)安徽省名牌產(chǎn)品；金不換酒釀造技藝、醉九月酒業(yè)彩曲原酒釀造技藝2個(gè)安徽省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

譙城區(qū)依托古井鎮(zhèn)104家白酒企業(yè)，謀劃建設(shè)古井白酒特色產(chǎn)業(yè)園，打造白酒文化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、生態(tài)景觀(guān)、工業(yè)旅游一體化的白酒產(chǎn)業(yè)鏈，預(yù)計(jì)建筑規(guī)模150.5萬(wàn)平方米。10月份該區(qū)集中簽約一批項(xiàng)目，其中古井鎮(zhèn)白酒產(chǎn)業(yè)園計(jì)劃落地項(xiàng)目14個(gè)，總投資規(guī)模約22.75億元，占地約787畝。

招商懇談勢(shì)頭良好

目前，亳州戰(zhàn)略地位更加突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向更加鮮明，創(chuàng)業(yè)就業(yè)面臨的機(jī)遇前所未有，國(guó)家為皖北量身訂制“24條”專(zhuān)項(xiàng)政策；省委省政府印發(fā)《支持皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聚集區(qū)建設(shè)政策匯編》；省十一次黨代會(huì)明確支持“亳州打造省際毗鄰區(qū)域中心城市”；市、區(qū)出臺(tái)一系列招商引資、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶植政策，在企業(yè)入駐園區(qū)、土地、融資、辦證、用工等多方面給予支持。

五年來(lái)，譙城區(qū)以鄉(xiāng)情為紐帶，以龍頭企業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才為支撐，組織招商分隊(duì)外出懇談、推介，各產(chǎn)業(yè)鏈招商組先后在合肥、西安、義烏、杭州等地召開(kāi)多場(chǎng)“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”招商懇談會(huì)，會(huì)上播放了《“譙”首以待 “城”邀你來(lái)》宣傳片，宣讀了家書(shū)，受到一致好評(píng)，在合肥現(xiàn)場(chǎng)簽約儀式中，譙城區(qū)共簽約43個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，簽約金額達(dá)180.45億元。譙城區(qū)“以情招商、以商招商”，拉動(dòng)持續(xù)創(chuàng)業(yè)投資勢(shì)頭良好。

創(chuàng)業(yè)環(huán)境政策領(lǐng)先

五年來(lái)，譙城各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)越來(lái)越精細(xì)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加集群化，一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目紛紛落地譙城，一群有志老鄉(xiāng)紛紛回家創(chuàng)業(yè)。提出“一都一區(qū)一基地，一城一市一中心”“皖北走前列，全省站前排，全國(guó)有影響”適合譙城實(shí)際的“十四五”發(fā)展定位。

為此，譙城提出“企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到”的營(yíng)商理念，深化“四送一服”雙千工程，常態(tài)化召開(kāi)早餐會(huì)、圓桌會(huì)、座談會(huì)，推深做實(shí)“3+3+6”微信矩陣群，扁平化收集訴求、破解難題。面對(duì)企業(yè)訴求，8小時(shí)回復(fù)、48小時(shí)反饋，打造永不打烊的政府服務(wù)、永不停歇的“四送一服”、永不下線(xiàn)的政企對(duì)接，致力把營(yíng)商環(huán)境打造為除“藥”“酒”“歷史”外的第四張名片。

干事創(chuàng)業(yè)，人才為先。譙城區(qū)落實(shí)市政辦《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于做好初始創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、初始創(chuàng)業(yè)投資補(bǔ)貼、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)工作〉的通知》（亳創(chuàng)〔2017〕6號(hào)）文件精神，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、在校和畢業(yè)5年內(nèi)的大學(xué)生等群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，最高補(bǔ)貼達(dá)20萬(wàn)元。制定《譙城區(qū)“3221”人才工作實(shí)施方案》，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭招才引智機(jī)制，大力引進(jìn)專(zhuān)家人才。目前，全職引進(jìn)高層次人才39名、急需緊缺人才128名，發(fā)放招才引智補(bǔ)貼資金1000余萬(wàn)元。

融資擔(dān)保，政府在前。譙城區(qū)出臺(tái)各項(xiàng)融資擔(dān)保政策（如：個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等），加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的資金支持。截至10月底，全區(qū)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款467筆，合計(jì)9207.4萬(wàn)元。搭建“政銀企”交流平臺(tái)，舉辦5場(chǎng)銀企對(duì)接會(huì)，為企業(yè)解決融資需求5390萬(wàn)元。（代偉 王永勝） 

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