“雙招雙引”是經(jīng)濟工作的“生命線”，是產(chǎn)業(yè)升級集聚的“動力源”。近年來，合肥市委市政府始終把“雙招雙引”作為發(fā)展第一要事，堅持高端引領、龍頭帶動，聚焦戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)招引了一大批具有支撐引領帶動作用的重大項目，“芯屏汽合”“急終生智”成為合肥市現(xiàn)象級產(chǎn)業(yè)地標。

合肥市政協(xié)委員、合肥新站高新區(qū)投資促進局項目一處處長楊昊辰建議，要強化“雙招雙引”統(tǒng)籌力度，加快打造新興產(chǎn)業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)名城。

統(tǒng)籌質量效益，全面推進“畝均論英雄”改革。實施“畝均論英雄”改革，是加快轉型升級、推動高質量發(fā)展的必然要求。

楊昊辰介紹，浙江省推動“畝均論英雄”改革，從2015年到2020年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收提升47.1%、達27.5萬元，畝均增加值提升44.8%、達136萬元。安徽省第十一次黨代會明確提出：要發(fā)揮“畝均論英雄”改革的牽引作用，深化要素市場化配置改革，用最快的速度讓最好的項目獲得最優(yōu)的資源要素，并于11月份印發(fā)《關于推廣畝均效益評價工作的意見》，全面啟動畝均效益評價工作。建議學習江浙先進經(jīng)驗，加快出臺《畝均效益評價工作實施意見》，構建評價體系、落實主體責任、分類精準施策，強化正向激勵和反向倒逼機制，抓緊摸清家底、完善“畝均”數(shù)據(jù)，加大獎優(yōu)限劣罰劣力度，激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新活力，不斷提高全要素生產(chǎn)率，全力推動全市經(jīng)濟高質量發(fā)展。

統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈精準招商。重點是加強產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化整合，從源頭上防止產(chǎn)業(yè)空間布局碎片化。

楊昊辰建議由合肥市發(fā)改委、經(jīng)信局、商務局、投促局等相關部門牽頭拿總推進頂層設計，依據(jù)全市整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間規(guī)劃及市第十二次黨代會確定的縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)重點產(chǎn)業(yè)布局，突出“芯屏汽合”“急終生智”產(chǎn)業(yè)特色，重新編制明確重點產(chǎn)業(yè)（鏈）投資布局導引，深化細化產(chǎn)業(yè)布局和招商路徑，列出重點招商目標和對接平臺，實施掛圖作戰(zhàn)、按“圖”索驥，加快打造新能源汽車等國家級產(chǎn)業(yè)集群。

統(tǒng)籌要素保障，合力推動重大項目落地。要素資源支撐和保障是推動“雙招雙引”項目落地的關鍵，在當前“雙碳”和土地征收“成片開發(fā)”大的政策背景下，各地“雙招雙引”競爭日趨白熱化，能耗、用地、資金、人才等要素保障，成為決定重大項目能否落地的關鍵之關鍵。

2021年以來，合肥市委市政府創(chuàng)新機制、頂格推進，每月組織要素保障調度會，全力破解項目要素保障難題。建議市發(fā)改、經(jīng)信、金融、自規(guī)、人才等市直部門提前介入項目洽談和布局選址，對重大產(chǎn)業(yè)項目能耗指標、產(chǎn)業(yè)用地等實行市級統(tǒng)籌，優(yōu)先保障重大產(chǎn)業(yè)項目要素保障需求。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)“一把手”也要實施“頂格戰(zhàn)法”，統(tǒng)籌土地、資金、能耗、人才等要素，全程全力抓好保障工作。

統(tǒng)籌領導力量，完善雙招雙引工作機制。楊昊辰建議黨委政府和開發(fā)園區(qū)要進一步強化系統(tǒng)觀念，加大“科創(chuàng)＋產(chǎn)業(yè)＋資本”統(tǒng)籌力度，按照“一鏈（產(chǎn)）一專班”，從領導力量、工作機制上進行無縫對接、流程再造，實現(xiàn)系統(tǒng)集成、高效聯(lián)動，加大支持力度。（吳悅） 

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