近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。治國之要，首在用人?！澳苌喜荒芟隆?，一直是制約干部工作的一大難題。新修訂的《規(guī)定》第四條旗幟鮮明地提出：“推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，重點(diǎn)是解決能下問題?！?因此，為激勵(lì)廣大干部在新時(shí)代強(qiáng)化新?lián)?dāng)展現(xiàn)新作為，就要對推進(jìn)干部能上能下常態(tài)化做好部署，提好要求。確保實(shí)現(xiàn)“以下促上、上下結(jié)合”。

“能上不能下”這一現(xiàn)象主要表現(xiàn)在有的干部缺乏事業(yè)心、責(zé)任心，遇事推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。新修訂的《規(guī)定》第五條明確地列舉了不適宜擔(dān)當(dāng)現(xiàn)職的標(biāo)準(zhǔn)，例如：（七）事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，精神狀態(tài)差，對職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)敷衍塞責(zé)，對群眾急難愁盼問題不上心、不盡力，工作推拖繞躲、貽誤事業(yè)發(fā)展的。因此，為推動(dòng)我國營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，增強(qiáng)黨員干部的責(zé)任意識，杜絕 “能上不能下”現(xiàn)象的出現(xiàn)，就必須抓住問題根本。健全務(wù)實(shí)高效的評判體系，全面、系統(tǒng)地對干部進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，推動(dòng)“能下”的執(zhí)行剛性化，不僅要用客觀事實(shí)讓“下”者服氣，更要用堅(jiān)決處理、果斷調(diào)整的態(tài)度形成調(diào)整一個(gè)、教育一片、警示一批的震懾效應(yīng)。

新修訂的《規(guī)定》相對于7年前的試行本，充實(shí)的內(nèi)容也進(jìn)一步體現(xiàn)出了在對干部政治標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格。新修訂《規(guī)定》第二條指出：推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持實(shí)事求是、公道正派，堅(jiān)持事業(yè)為上、人事相宜，堅(jiān)持依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥，著力解決不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等問題。新的內(nèi)容更能促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。這將有力推動(dòng)形成干得好就上、干不好就下的鮮明導(dǎo)向，激勵(lì)廣大干部以實(shí)際行動(dòng)在新征程上奮勇爭先、建功立業(yè)。

黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨不斷取得新成效，新修訂《規(guī)定》也對黨員干部有了更詳細(xì)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。在以往的干部職務(wù)調(diào)整過程中，行政問責(zé)總是難以落到實(shí)處，其原因有一部分就在于崗位職責(zé)不明確、責(zé)任范圍界定不清晰以及沒有具體量化標(biāo)準(zhǔn)等情況，從而直接導(dǎo)致了實(shí)際工作無法開展的情況。這也提醒我們要規(guī)范崗位職責(zé)、明確責(zé)任邊界、確立認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并堅(jiān)持對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，使標(biāo)準(zhǔn)更具科學(xué)性、實(shí)踐性和發(fā)展性。

同時(shí)，新修訂《規(guī)定》在從嚴(yán)之時(shí)，也處處充滿著關(guān)心關(guān)愛干部的溫度。新修訂《規(guī)定》第九條首次明確：對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其一貫表現(xiàn)和工作需要，區(qū)分不同情形，采取平職調(diào)整、轉(zhuǎn)任職級公務(wù)員、免職、降職等方式予以調(diào)整，符合提前退休條件的可以辦理提前退休。這也強(qiáng)調(diào)了對非個(gè)人原因或者健康原因不能勝任現(xiàn)職崗位的，應(yīng)當(dāng)從事業(yè)需要和關(guān)心愛護(hù)干部出發(fā)，予以妥善安排。

對于“能上不能下”的干部，也并非“一棍子打死”，而是“懲前毖后、治病救人“。新修訂《規(guī)定》第十條明確”根據(jù)工作需要，對認(rèn)真吸取教訓(xùn)、積極努力工作，德才表現(xiàn)和工作實(shí)績突出且經(jīng)考察符合任職條件的，可以進(jìn)一步使用、晉升職級或者提拔職務(wù)?！?/p>

新修訂的《規(guī)定》主題更加聚焦，適用范圍更大，政治標(biāo)準(zhǔn)也更加嚴(yán)格。因此，盡快落實(shí)干部“能下”機(jī)制是非常重要的。這個(gè)機(jī)制形成后，干部“能下”就成了一個(gè)常態(tài)。同時(shí)，各方面的機(jī)制約束、競爭壓力等更容易形成廉潔從政的良好風(fēng)氣。這樣，干部隊(duì)伍這盤棋就下活了。此外，還要建立健全獨(dú)立完善的監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)督干部“能上能下”制度的執(zhí)行，只有這樣才能營造良好的干部“能上能下” 的政治生態(tài)。

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