12月13日至15日，安徽省十三屆人大常委會(huì)第三十九次會(huì)議聽取審議了關(guān)于檢查《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》實(shí)施情況的報(bào)告，并開展專題詢問，全面檢視鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法在安徽省貫徹施行情況和鄉(xiāng)村振興工作成效。

鄉(xiāng)村振興是“國之大者”。省十三屆人大常委會(huì)履職以來，堅(jiān)持向中心聚焦、為大局出力，始終將依法促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興作為履職重點(diǎn)，綜合運(yùn)用立法、監(jiān)督等方式，注重發(fā)揮人大代表作用，不斷強(qiáng)化全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化法治基礎(chǔ)和保障，為推動(dòng)中央有關(guān)決策部署及省委工作要求落地見效貢獻(xiàn)了人大力量。

接續(xù)履職發(fā)力

助推如期打贏脫貧

省十三屆人大常委會(huì)履職的這5年，正是“三農(nóng)”工作重心從脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興歷史性轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵歷史時(shí)期。本屆以來，助戰(zhàn)貧、促振興一直是省人大常委會(huì)履職的“重頭戲”。

2018年，是省十三屆人大履職第一年。當(dāng)年11月，省十三屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議聽取和審議全省脫貧攻堅(jiān)工作情況報(bào)告，圍繞推進(jìn)深度貧困地區(qū)和行蓄洪區(qū)脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視問題整改等，提出了聚焦精準(zhǔn)脫貧、聚焦深度貧困、聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧、聚焦政策體系、聚焦內(nèi)生動(dòng)力、聚焦工作作風(fēng)等6個(gè)方面的意見建議。

大別山區(qū)等革命老區(qū)及深度貧困地區(qū)是脫貧攻堅(jiān)中難啃的“硬骨頭”，確保上述地區(qū)如期摘掉貧困帽子，事關(guān)安徽省脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和成色。2019年，安徽省提出把大別山等革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)作為首位重點(diǎn)，大力推進(jìn)蓄洪區(qū)、皖北地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。

當(dāng)年，省人大常委會(huì)把聽取和審議大別山區(qū)等革命老區(qū)及深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作報(bào)告作為年度監(jiān)督工作重點(diǎn)，在省十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議上聽取了專項(xiàng)工作報(bào)告，就著力解決突出問題，鞏固和擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果提出了針對(duì)性意見，為安徽省打贏脫貧攻堅(jiān)“硬仗中的硬仗”、交出全面小康一個(gè)也不能少的“安徽答卷”提供了有效助力。

2020年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)的收官之年。省人大常委會(huì)著眼長遠(yuǎn)，將“健全脫貧攻堅(jiān)長效機(jī)制”作為當(dāng)年重點(diǎn)調(diào)研內(nèi)容，圍繞推進(jìn)構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)長效機(jī)制梳理現(xiàn)狀、分析問題、研究路徑、提出建議。

2021年，省人大常委會(huì)準(zhǔn)確把握新形勢(shì)新任務(wù)，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接開展專題調(diào)研，并聽取審議相關(guān)工作報(bào)告，強(qiáng)化相關(guān)部門高質(zhì)量鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線責(zé)任意識(shí)，讓脫貧群眾生活更上一層樓。

聚焦一項(xiàng)重點(diǎn)工作，省人大常委會(huì)連續(xù)多年接力監(jiān)督，累計(jì)提出16個(gè)方面的審議意見，既一針見血指出工作不足，又為改進(jìn)工作出謀劃策，形成推動(dòng)問題解決、工作改進(jìn)的強(qiáng)大合力，共同譜寫鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新篇章。

強(qiáng)化法治保障

依法推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

“省市縣三級(jí)均成立了黨委農(nóng)村工作（鄉(xiāng)村振興工作）領(lǐng)導(dǎo)小組，形成上下貫通、一抓到底的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體系”“落實(shí)‘四個(gè)不摘’要求，2022年安排省以上財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金77.7億元”“今年上半年，安徽省農(nóng)民收入10570元，居全國第11位、中部第1位”……

12月13日的常委會(huì)會(huì)議上，省人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志詳細(xì)介紹了安徽省貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的總體情況，指出鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法實(shí)施以來，全省上下貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署及省委工作要求，堅(jiān)持用法治思維完善工作體系，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，積極主動(dòng)作為，有力促進(jìn)了鄉(xiāng)村“五大振興”取得明顯成效。

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利后，“三農(nóng)”工作重心歷史性地轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，對(duì)法治建設(shè)的需求也比以往更加迫切，更加需要有效發(fā)揮法治對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。今年8月，全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組來安徽省開展了檢查，10月下旬以來，省人大常委會(huì)專門成立執(zhí)法檢查組，在全省開展鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法執(zhí)法檢查，充分發(fā)揮“法律巡視”監(jiān)督利劍作用，確保法律法規(guī)全面有效實(shí)施，依法推動(dòng)全省鄉(xiāng)村振興工作。

針對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，15日上午舉行的聯(lián)組會(huì)議，以專題詢問的形式繼續(xù)審議執(zhí)法檢查報(bào)告。9名省人大常委會(huì)委員圍繞補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板弱項(xiàng)、強(qiáng)化人才支撐、縮小基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)差距等向省政府及相關(guān)部門輪番發(fā)問，在跟蹤問效中督促相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)職責(zé)任務(wù)，壓實(shí)法律責(zé)任，確保法定職責(zé)落到實(shí)處，加快安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。

為強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興法治保障，省人大常委會(huì)立足地方人大職能，積極開展實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性立法，先后制定了《安徽省促進(jìn)大別山等革命老區(qū)振興發(fā)展條例》《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法〉辦法》《安徽省糧食作物生長期保護(hù)規(guī)定》等多部法規(guī)。

其中，促進(jìn)大別山區(qū)等革命老區(qū)振興發(fā)展條例從完善體制機(jī)制、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升公共服務(wù)，強(qiáng)化保障措施等方面，對(duì)革命老區(qū)振興發(fā)展工作進(jìn)行了規(guī)范，推動(dòng)該項(xiàng)工作走上法治化軌道。實(shí)施鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法辦法是在上位法的基礎(chǔ)上，結(jié)合安徽省實(shí)際，通過細(xì)化、明確、新設(shè)條款而形成的更加有針對(duì)性、適用性和操作性的地方法規(guī)，為安徽省全面實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃了藍(lán)圖、指明了路徑。

發(fā)揮代表作用

凝聚服務(wù)“三農(nóng)”合力

人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民。從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興，廣大省人大代表堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，將助推“三農(nóng)”工作高質(zhì)量發(fā)展作為履職的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，為推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化積極貢獻(xiàn)力量。

梳理近年來的省人代會(huì)期間的代表建議，與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興相關(guān)的代表建議所占比重一直較高。以近三年數(shù)據(jù)為例，省人大代表在省十三屆人大三次會(huì)議、四次會(huì)議、五次會(huì)議期間提出的建議總數(shù)分別為1263件、1258件、1331件，其中農(nóng)林牧漁和水利方面建議分別為181件、205件、196件，占比分別為14.3%、16.3%、14.7%。“從建議內(nèi)容來看，脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興一直是這幾年代表建議中的高頻詞。”省人大常委會(huì)人選工委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。

推動(dòng)代表建議落地見效，省人大常委會(huì)不遺余力。本屆以來，省人大常委會(huì)每年都會(huì)將人代會(huì)期間關(guān)于脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的代表建議列為主任會(huì)議成員重點(diǎn)督辦建議，高位推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“辦好一項(xiàng)督辦建議、解決一個(gè)方面問題、促進(jìn)一個(gè)領(lǐng)域工作”，助力人大代表履職成果真正轉(zhuǎn)化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)際成效。

今年省十三屆人大五次會(huì)議期間，阜陽、安慶2個(gè)代表團(tuán)11名代表就強(qiáng)化安徽省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持提出建議。牽頭督辦的省人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志多次進(jìn)行專題研究，組織政府主辦部門及有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志和提出建議的部分代表面對(duì)面交流溝通、深入互動(dòng)，有力推動(dòng)了代表建議事項(xiàng)的落實(shí)。

除了建言獻(xiàn)策，許多人大代表利用自身所長，積極投身脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興事業(yè)。在望江縣，省人大代表、安徽聯(lián)河股份有限公司董事長甘啟斌是帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)親脫貧致富的“新農(nóng)人”，他創(chuàng)辦的聯(lián)河公司已經(jīng)和11.36萬余戶農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社簽訂長期生產(chǎn)訂單，帶動(dòng)了望江縣及周邊等10多個(gè)縣（市）農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收。在全省，像甘啟斌這樣的省人大代表還有很多，他們正以實(shí)際行動(dòng)助力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村更富裕、生活更幸福、鄉(xiāng)村更美麗。（范孝東）

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