近年來，安慶市人大常委會(huì)把助推村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收作為市人大常委會(huì)一項(xiàng)重點(diǎn)工作，緊緊圍繞中央、省市委決策部署，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性，履職盡責(zé)、實(shí)干篤行、擔(dān)當(dāng)作為，為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富貢獻(xiàn)人大力量。

深入調(diào)研 ?把脈村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收短板

“由于我們屬于丘陵地貌，田塊小、坡度比高、不利于機(jī)械化耕種、大戶補(bǔ)貼減少等不利因素的影響，面臨低價(jià)發(fā)包或發(fā)包流標(biāo)的困境，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的土地資源收入進(jìn)入瓶頸期，集體經(jīng)濟(jì)增收后勁不足?！币诵銋^(qū)羅嶺鎮(zhèn)黃梅村黨委書記、村委會(huì)主任張國文向調(diào)研組反映道。

“現(xiàn)有村集體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目渠道不寬，產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，增收幅度不大，可持續(xù)發(fā)展后勁不足?！?望江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長曹結(jié)海在座談會(huì)上說道。

針對(duì)安慶市村級(jí)集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定等短板，全面了解促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)增收工作進(jìn)展，分析存在問題，進(jìn)一步推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。2022年９月份，市人大常委會(huì)組織專題調(diào)研組圍繞村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，先后到望江縣、宜秀區(qū)以“實(shí)地視察+座談聽取”方式深入開展調(diào)研，全面了解村級(jí)集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，并召開座談會(huì)，廣泛聽取意見建議。

根據(jù)調(diào)研情況，市人大常委會(huì)農(nóng)工委結(jié)合實(shí)際形成了關(guān)于安慶市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)增收情況的專題調(diào)研報(bào)告。調(diào)研報(bào)告中明確指出，當(dāng)前村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在村集體經(jīng)濟(jì)組織市場(chǎng)主體地位仍未理順、村集體經(jīng)濟(jì)組織與村委會(huì)關(guān)系尚未厘清、村級(jí)集體經(jīng)營性資產(chǎn)增值保值難度較大等問題，并提出了針對(duì)性意見建議。

“針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題和不足，我們建議要進(jìn)一步鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，健全完善村級(jí)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理服務(wù)體系，充分激活農(nóng)村土地等要素活力，優(yōu)化資源配置，探索壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)新路徑。”安慶市人大常委會(huì)農(nóng)工委主任徐家平在座談?wù){(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)。

全方位多層次的調(diào)查研究，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“問診把脈”，出謀劃策，助力村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收跑出“加速度”。

監(jiān)督發(fā)力 助推村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

“進(jìn)一步壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)施扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展‘十大專項(xiàng)行動(dòng)’……”2022年10月27日，安慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長吳永生在市十八屆人大常委會(huì)第六會(huì)議上匯報(bào)道。

為進(jìn)一步加快發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和實(shí)力，提高村級(jí)組織自我保障、服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展能力，不斷夯實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略根基。

2022年，安慶市人大常委會(huì)認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，加大工作力度，著力增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效，助推村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。2022年以來，市人大常委會(huì)先后開展《安慶市實(shí)施林長制條例》貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查，聽取和審議了市政府《關(guān)于安慶市鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況的報(bào)告》和《關(guān)于安慶市科技強(qiáng)農(nóng)機(jī)械強(qiáng)農(nóng)促進(jìn)農(nóng)民增收情況的報(bào)告》，并向市政府發(fā)出審議意見書2件，要求持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，充分發(fā)揮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織在管理資產(chǎn)、開發(fā)資源、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、投資增值、服務(wù)成員等方面的功能作用，探索發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

跟蹤督辦 促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增收

“請(qǐng)問懷寧縣發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目都有什么？”“2022年集體經(jīng)濟(jì)收入是多少？”“較比往年的增長幅度都有多高？”“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目能帶動(dòng)多少勞動(dòng)力就業(yè)？”在2022年11月視察調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)，安慶市人大常委會(huì)委員、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)副主任委員胡安勝仔細(xì)詢問。

近年來，懷寧縣強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，按照“地域相鄰、資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)集聚”原則，成立村級(jí)聯(lián)合黨委，創(chuàng)新開展村級(jí)組織聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興、資源聯(lián)用、村村聯(lián)合的抱團(tuán)發(fā)展。模式?！敖刂?022年10月底，流轉(zhuǎn)土地64799.32畝，發(fā)展藍(lán)莓、蔬菜、紫薯等特色產(chǎn)業(yè)，全縣實(shí)現(xiàn)33個(gè)村級(jí)聯(lián)合黨委集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入3228.7萬元，相比2021年同期，增長1814.15萬元?！睉褜幙h縣委常委、副縣長張瑞向視察檢查組回復(fù)道。

為督促審議意見的落實(shí)，2022年11月份市人大常委會(huì)組織部分常委會(huì)委員、市人大代表組成專題視察調(diào)研組，到懷寧縣跟蹤檢查促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收議意見落實(shí)，并共同探討拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，持續(xù)推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

2022年以來，安慶市堅(jiān)持把促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、深化農(nóng)村改革、帶動(dòng)農(nóng)民共同富裕的重要舉措，加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化支持引導(dǎo)，因地制宜實(shí)施項(xiàng)目，開發(fā)資源，運(yùn)營資產(chǎn)，積極探索與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的發(fā)展路徑，取得了較好的階段性成效。截至2022年三季度末，全市共有239個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織已實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性收益達(dá)到50萬元以上，占納入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的總村數(shù)的17%，比去年底增加了41個(gè)；239個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織前三季度已實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性收益1.7935億元，村均經(jīng)營性收益75萬元。（陳安寧）

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