2023年，安慶市把優(yōu)化營商環(huán)境作為“永不竣工的工程”，以營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)80%以上達(dá)到全國標(biāo)桿水平，企業(yè)訴求辦結(jié)率、企業(yè)滿意率進(jìn)入全省第一方陣為目標(biāo)，全力建設(shè)高效便利的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、利企惠企的市場環(huán)境、保障有力的要素環(huán)境，努力打造營商環(huán)境沒有最好、只有更好的良好生態(tài)，不斷為美好安慶建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

建設(shè)高效便利的政務(wù)環(huán)境

持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)一次一門”改革。安慶市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)，云平臺(tái)已與48個(gè)省級(jí)系統(tǒng)、32個(gè)市級(jí)系統(tǒng)完成對(duì)接，可動(dòng)態(tài)調(diào)整全市12.87萬個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)99.8%的事項(xiàng)全程網(wǎng)辦，除法律法規(guī)要求必須多次到現(xiàn)場的事項(xiàng)外全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，減時(shí)間、減跑動(dòng)等指標(biāo)優(yōu)于全省規(guī)定水平。推行“自助辦”方便群眾辦事，市縣兩級(jí)“7×24”小時(shí)政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)全覆蓋，95臺(tái)政務(wù)服務(wù)自助設(shè)備投放至69個(gè)服務(wù)場所，32個(gè)自助查詢打印類服務(wù)立等可取。同時(shí)積極探索建立市、縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心公安服務(wù)分類綜合窗口，指導(dǎo)市人社局開展綜合窗口改革工作，支持望江縣、宿松縣等縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心深化綜合窗口改革試點(diǎn)。

將心比心提高政務(wù)服務(wù)效能。在市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心推行周末輪崗制度，公安、稅務(wù)、醫(yī)保、人社、不動(dòng)產(chǎn)、交通、公積金、住建等8個(gè)部門窗口周末可辦理高頻事項(xiàng)，持續(xù)化解“高頻事項(xiàng)周末無處辦理”難題，自制度實(shí)行以來共接待企業(yè)、群眾6.55萬人次、辦理業(yè)務(wù)5.47萬件。市縣兩級(jí)設(shè)立“辦不成事”反映窗口，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，真正發(fā)揮窗口“兜底”作用，協(xié)調(diào)解決跨部門、跨地域、跨層級(jí)等難題，打造發(fā)現(xiàn)問題、處理問題、解決問題的綠色通道。自2022年3月窗口設(shè)立以來，市縣兩級(jí)累計(jì)受理反映問題369件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。

全面推進(jìn)營商環(huán)境分線建設(shè)。在12345熱線開通營商環(huán)境監(jiān)督分線，0號(hào)鍵直達(dá)為企服務(wù)專席，網(wǎng)絡(luò)渠道同步受理，進(jìn)一步拓寬企業(yè)咨詢、反映問題的渠道，今年以來受理企業(yè)訴求10289單，其中98.62%已辦結(jié)。

建設(shè)公平公正的法治環(huán)境

當(dāng)好健康發(fā)展“診療師”。印發(fā)《開展法律服務(wù)民營企業(yè)活動(dòng)方案》，深化“法律服務(wù)進(jìn)萬企”等活動(dòng)，今年以來實(shí)地走訪企業(yè)607家，撰寫法治體檢報(bào)告179份，梳理法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)387個(gè)，提出法律意見建議507條；編發(fā)《企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范指南》，在全市12家工業(yè)園區(qū)建立“律師助企工作站”；組建破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)，健全“僵尸”企業(yè)退出市場化長效機(jī)制，截至目前已結(jié)破產(chǎn)案件審理周期較上年縮短近120天，適用簡易程序?qū)徖淼钠飘a(chǎn)案件178件，平均周期42.46天，最短周期僅31天，助力市場新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

當(dāng)好持續(xù)發(fā)展“貼心人”。建立企業(yè)司法需求意見收集機(jī)制、工作辦理機(jī)制、專業(yè)咨詢機(jī)制、快速響應(yīng)跟蹤問效機(jī)制和涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估機(jī)制等五項(xiàng)機(jī)制，快速響應(yīng)企業(yè)司法需求，暢通反應(yīng)和處理渠道，依法護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力推行柔性執(zhí)法，先后出臺(tái)兩批《安慶市輕微違法行為免罰清單》，158項(xiàng)輕微違法行為列入免罰清單，企業(yè)合法權(quán)益得到有效保障。二季度法院牽頭指標(biāo)“執(zhí)行合同”七項(xiàng)子指標(biāo)均達(dá)到滿意值，考核排在全省法院首位。

當(dāng)好有序發(fā)展“護(hù)航員”。落實(shí)《完善“府院聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制的實(shí)施意見》，構(gòu)建以府院聯(lián)席會(huì)議為中心，財(cái)政稅收、市場監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)登記、金融監(jiān)管、資規(guī)住建等職能部門廣泛參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)形成“政府主導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)防控與事務(wù)協(xié)調(diào)，法院主導(dǎo)司法程序”的一體化格局。

建設(shè)利企惠企的市場環(huán)境

聚力改革創(chuàng)新，打造一流準(zhǔn)入環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“十分鐘政務(wù)服務(wù)圈”建設(shè)，開展“辦照不出村（居）”和“政銀合作”，在街道辦事處、村居便民服務(wù)站和銀行網(wǎng)點(diǎn)開設(shè)代辦窗口，累計(jì)辦理業(yè)務(wù)1942件。建立企業(yè)訴求快速回應(yīng)和解決機(jī)制，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，現(xiàn)場解答咨詢、受理代辦申請(qǐng)；開展新開辦企業(yè)登記跟蹤回訪，聽取辦事企業(yè)群眾意見和建議，累計(jì)收集意見建議105條，均圓滿處理并反饋，回訪滿意度100%。加強(qiáng)部門間信息共享，優(yōu)化工作流程，聯(lián)合稅務(wù)局推行個(gè)體工商戶“一屏注銷”，累計(jì)辦理9192件。

聚力對(duì)標(biāo)對(duì)表，打造一流經(jīng)營環(huán)境。實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)公平競爭審查工作全覆蓋，審查以市政府名義出臺(tái)的政策措施45件。建立安慶市公平競爭審查投訴舉報(bào)受理回應(yīng)機(jī)制，查處不正當(dāng)競爭案件56件。開辟信用修復(fù)“綠色通道”，推行“承諾容缺”信用修復(fù)模式，建立行政處罰決定書與信用修復(fù)告知書“兩書同送”工作機(jī)制，截至目前全市移出異常經(jīng)營名錄13202戶次，移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單335戶次，停止行政處罰信息公示58條。

聚力服務(wù)提升，打造一流發(fā)展環(huán)境。每月開展“打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條 幫扶市場經(jīng)營主體零距離”主題服務(wù)日活動(dòng)，前移服務(wù)陣地，“點(diǎn)穴式”幫扶企業(yè)解決難點(diǎn)重點(diǎn)問題600余個(gè)。積極對(duì)接省內(nèi)外知名知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)，引入專利代理機(jī)構(gòu)21家，商標(biāo)備案機(jī)構(gòu)43家，實(shí)現(xiàn)12個(gè)縣（市、區(qū)）代理機(jī)構(gòu)全覆蓋。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償納入市風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金補(bǔ)償范圍，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資力度，今年全市共辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資14.7億，其中普惠性貸款惠及中小微企業(yè)132家。

建設(shè)保障有力的要素環(huán)境

匯聚人才“活水”。定期摸排企業(yè)用工需求，歸集發(fā)布重點(diǎn)企業(yè)崗位信息，累計(jì)發(fā)布3164家（次）企業(yè)崗位9.3萬個(gè)。多渠道創(chuàng)新招聘形式，推出“八大產(chǎn)業(yè)鏈”網(wǎng)絡(luò)直播招聘、短視頻薦崗、人社局長直播帶崗、“勞務(wù)集市”“人才夜市”“商圈選崗”等系列活動(dòng)，今年以來開展“2+N”主題招聘活動(dòng)1107場，服務(wù)企業(yè)數(shù)2.2萬戶次。推動(dòng)省際勞務(wù)協(xié)作，與云南、貴州、重慶等30多個(gè)省市建立戰(zhàn)略合作。舉辦創(chuàng)業(yè)安徽大賽、“贏在江淮”創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)二代”青年企業(yè)家特訓(xùn)營等創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，提升企業(yè)家綜合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。

打造基金“叢林”。今年以來，安慶聚力打造“產(chǎn)業(yè)+基金”“招引+基金”“基地+基金”三種模式，全市新增政府性投資基金12只，認(rèn)繳總規(guī)模增加115.7億元，投放項(xiàng)目31個(gè)，投放資金11.8億元，并設(shè)立安慶市首只產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金（安慶市產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金、總規(guī)模49億元）。截至10月末，全市已設(shè)立政府性投資基金總數(shù)45只，總規(guī)模為309.9億元，實(shí)繳出資122.1億元，累計(jì)已投項(xiàng)目184個(gè)、100.1億元。

厚植“創(chuàng)新”沃土。截至目前安慶市累計(jì)1224家企業(yè)成功入庫國家科技型中小企業(yè)庫，總數(shù)全省排名第6。深化科技招商，全市今年以來引進(jìn)科技人才團(tuán)隊(duì)27個(gè)，與滬寧兩地高校院所的8個(gè)科研平臺(tái)簽訂合作協(xié)議。暢通科技金融合作渠道，省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金安慶一期子基金已完成6個(gè)項(xiàng)目投資，總投資額1.31億元。深化“貸投批量聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)，已拓展至安慶市全域，累計(jì)對(duì)100戶科創(chuàng)企業(yè)發(fā)放“貸投批量聯(lián)動(dòng)”貸款，貸款余額7.7億元。持續(xù)推進(jìn)科技貸企業(yè)入庫，入庫企業(yè)共73家，發(fā)放貸款49筆，貸款金額合計(jì)1.483億元。（章正 唐宗明）

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