創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，也是開啟未來之門的金鑰匙。

在交通執(zhí)法領域，執(zhí)法創(chuàng)新是解鎖“暢行密碼”的關鍵所在。

一直以來，馬鞍山市交通執(zhí)法支隊圍繞“交通執(zhí)法123新模式”，開展了一系列執(zhí)法新實踐，從“一體化”統(tǒng)籌，發(fā)揮黨建引領作用，再到“制度化”推進，“煥新”執(zhí)法，“智慧化”賦能，讓執(zhí)法“交界處”變協(xié)同“共治帶”等。

市交通執(zhí)法支隊以高度的責任感和使命感，聚焦執(zhí)法為民、聚力提質(zhì)增效，握緊執(zhí)法“安全鑰匙”，解鎖“暢行密碼”，進一步全面推進新模式持續(xù)走深走實。

“交通執(zhí)法123新模式”，即“一個引領”，黨建引領；“兩‘度’執(zhí)法”，執(zhí)法有力度、有溫度；“三‘為’服務”，為民辦實事、為企優(yōu)環(huán)境、為交通護好航。

“一體化”統(tǒng)籌，黨建引領“交通交心”

為做好綜合執(zhí)法改革“后半篇文章”，市交通執(zhí)法支隊立足主責主業(yè)，全面推行“交通執(zhí)法123新模式”。支隊點面結合探索“新模式+心服務”，深入推進黨建、執(zhí)法、服務相融合，推動黨建和業(yè)務雙融合雙促進雙提升，實現(xiàn)“交通交心”。

抓黨建，執(zhí)法面貌煥然一新。市交通執(zhí)法支隊將黨建品牌建設作為增強黨組織政治功能和組織功能的重要載體，全力構建了“1＋9＋x”黨建品牌矩陣?！?”即黨委創(chuàng)立的黨建主品牌“交通交心 執(zhí)法執(zhí)本”，“9”即黨支部結合各自工作實際創(chuàng)建的“紅心藍盾 保暢護安”“暢行先鋒 服務為民”“筑安全燈塔 建水上驛站”“水清暢安”“紅心鑄魂 三心執(zhí)法”等9個子品牌，“x”即系列特色黨建活動。從黨員志愿服務到黨建聯(lián)盟，再到紅色教育基地參觀等，支隊通過構建層次分明的黨建品牌體系，推動形成對標趕超、創(chuàng)新實干、奮勇爭先的黨建濃厚氛圍，為交通執(zhí)法工作的高質(zhì)量發(fā)展匯聚強大的“品牌勢能”。

抓“四強黨支部”建設，模范帶頭蔚然成風。把支部建在執(zhí)法一線，市交通執(zhí)法支隊現(xiàn)有黨支部9個，黨員90名。充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，組織開展黨員示范崗、黨員志愿服務、黨員承諾踐諾等活動，引導黨員干部在做好本職工作、完成急難險重任務中當先鋒、打頭陣。今年以來，各支部開展集中學習54次，主題黨日活動45次，組織參觀學習活動3次，開展黨建聯(lián)盟活動4次。

市交通執(zhí)法支隊堅持將黨建引領的“出發(fā)點”落到發(fā)展上，把“落腳點”放到服務上，使執(zhí)法改革縱深推進、執(zhí)法效力持續(xù)提升，執(zhí)法面貌煥然一新。

“制度化”推進，創(chuàng)新探索“執(zhí)法執(zhí)本”

一直以來，市交通執(zhí)法支隊一以貫之嚴執(zhí)法、惠民生、增福祉，始終守“執(zhí)法執(zhí)本”之初心，制定《馬鞍山市交通運輸局2024年度交通運輸綜合執(zhí)法工作要點》，細致部署13項具體舉措，以制度化明確職責，規(guī)范執(zhí)法秩序，讓執(zhí)法更精準，有力度，有溫度。

小暑大暑，上蒸下煮。這幾天，馬鞍山持續(xù)高溫，馬鞍山高鐵東站交通綜合執(zhí)法服務站也成了小蒸籠，兩名執(zhí)法人員頂著炎炎烈日，忙得不可開交，有幫忙拿行李的，有為熱得心慌的群眾提供防暑降溫救助的，還有協(xié)助維持現(xiàn)場交通執(zhí)法執(zhí)行的。

作為“兩‘度’執(zhí)法”的縮影，小小服務站，作用很大，點贊也更多。數(shù)據(jù)顯示，今年以來該站查糾出租車不文明行為1160余起，為乘客提供便民服務3100余次，受到12345、12328、表揚信及現(xiàn)場表揚等230余次，市民出行滿意度顯著提高。

執(zhí)法有力度，持續(xù)提升執(zhí)法質(zhì)效。深化執(zhí)法改革，設立市級交通運輸聯(lián)網(wǎng)指揮中心，實施“1+N+1”綜合監(jiān)管模式，一體推進事前預防、事中監(jiān)管、事后查處。全市辦案數(shù)量同比增長3.2%，水路、運政等領域10余類案件實現(xiàn)行政處罰破題。強化行政執(zhí)法與司法銜接，與轄區(qū)法院建立強制執(zhí)行案件移送機制，上半年執(zhí)行完畢案件8件，有力提升交通執(zhí)法公信力。聚焦出租車行業(yè)頑疾，公開曝光巡游出租車（網(wǎng)約車）違法違規(guī)行為，共2批次37臺次。

執(zhí)法有力度，嚴抓交通工程監(jiān)管。堅持“干線公路創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程、水運工程創(chuàng)示范工程、農(nóng)村公路創(chuàng)放心工程”目標，指導項目完善質(zhì)量保證體系。穩(wěn)步推進S205(圍烏路)四期等項目品質(zhì)工程創(chuàng)建，著力打造“優(yōu)質(zhì)耐久、安全舒適、經(jīng)濟環(huán)保、社會認可”的交通基礎設施。開展公路水運工程建設“利劍 2024”行動，重點對各在建項目工地試驗檢測機構、試驗檢測環(huán)境、儀器設備等進行全面執(zhí)法監(jiān)督檢查。今年以來，開展專項督查6次，對檢測機構實施行政處罰2起，普通國省干線施工標準化覆蓋率、交工驗收合格率、竣工驗收質(zhì)量優(yōu)良率均達100%。

執(zhí)法有力度，強化超限超載治理。治超，一直是城市治理重難點。今年以來，市交通執(zhí)法支隊以“四治融合”為抓手，強化公路超限超載治理。高位領治，制定了《馬鞍山市治超工作要點》《車輛超限超載治理考核評分細則》，確定了全年工作考核目標。源頭防治，將重點貨源單位數(shù)量調(diào)整至23家，創(chuàng)新實施市區(qū)重點貨源單位治超考核機制，對重點貨源單位年度治超工作進行綜合量化評分，按照評分結果進行通報，并實施獎懲措施。一體共治，先后簽訂《馬鞍山江寧兩地交界公路治超管理聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化實施方案》《2024年度南京、馬鞍山、滁州市聯(lián)合治理貨車超限超載實施方案》《2024年度長三角區(qū)域暨南京都市圈治超聯(lián)合執(zhí)法計劃》等，形成了區(qū)域監(jiān)管合力。專項嚴治，突出重點時段、重點部位，組織開展冬季、春季治超聯(lián)合行動，形成嚴防、嚴管、嚴查的高壓態(tài)勢。截至目前，全市共查處超限案件1459起，非法改裝案件342起，卸貨2.43萬噸。其中嚴重超限車輛79臺（含百噸王22臺），處罰貨源單位6家。

執(zhí)法有力度，保障轄區(qū)水域安暢。堅持常態(tài)化監(jiān)管與專項檢查并行，深入開展護航2024、國內(nèi)航行船舶進出港報告專項整治、船員培訓質(zhì)量提升年、農(nóng)用自備船大排查大整治等專項行動。緊盯全市69家水運企業(yè)、38家港口企業(yè)、21道渡口以及蕪申運河公益訴訟航道等重點，檢查港口水運企業(yè)370家次，檢查渡口229道次，檢查營運船舶1730艘次，航道巡查11600公里。作出水路行政處罰62起。有力保障了裕溪河、蕪申運河、姑溪河、駟馬山干渠、滁河等內(nèi)河水域及“三類”重點船舶通行安全。

執(zhí)法有溫度，交通在護航。中高考期間，全市各考點周邊都有交通藍忙碌的身影，駐點執(zhí)勤、流動執(zhí)法、志愿服務，護航莘莘學子。有校園的地方就有守護，寒來暑往，市交通執(zhí)法人員圍繞大中專學生開學及放假，開展專項行動，并積極為創(chuàng)建“平安校園”“和諧校園”添磚加瓦，為構筑安全“防護線”貢獻力量。此外，支隊聚焦人民群眾“急難愁盼”，深化執(zhí)法為民理念。開展“執(zhí)法體驗周”“基層站所開放日”，建設完善“便民服務站”，提供報刊閱讀、便民藥箱、愛心雨傘、工具等多項便民服務措施。

執(zhí)法有溫度，三書同抵達。制定839項交通行政處罰裁量基準，規(guī)范罰款行為，全面實施首違不罰和輕違免罰。辦理免罰輕罰案件32起，減免罰款7.48萬元。推廣“執(zhí)法+普法+建議”工作模式，全省交通執(zhí)法率先落實行政處罰“三書同達”，通過案件釋法說理、行政合規(guī)建議、執(zhí)法回訪等形式，降低再次違法概率，提升個案的法律效果和社會效果。高效辦理12328交通服務熱線，在工單總量同比增加18.33%的形勢下，綜合運用多重回訪、定時通報、定期調(diào)度等手段，不斷提升熱線辦理質(zhì)效。

“數(shù)字化”賦能，“交界處”變“共治帶”

數(shù)字賦能交通執(zhí)法，讓服務更貼心，讓“為民辦實事、為企優(yōu)環(huán)境、為交通護好航”提質(zhì)增效。讓數(shù)據(jù)多“跑路”，讓群眾少跑腿。市交通執(zhí)法支隊在全省率先推出“案件自助辦”小程序，通過案件材料上傳、電子文書簽字、線上繳款等手段，實現(xiàn)案件網(wǎng)上辦理、辦理時間縮減80%。

數(shù)字賦能交通執(zhí)法，讓執(zhí)法更高效。市交通執(zhí)法支隊開發(fā)“稽查助手”網(wǎng)約車監(jiān)管程序，通過數(shù)據(jù)布網(wǎng)，對非法運營網(wǎng)約車實現(xiàn)提前布控、精準查處。推動非法網(wǎng)約車“黑轉(zhuǎn)白”，新增合規(guī)網(wǎng)約車170余臺。

不只是高效“辦”，還有主動“幫”。市交通執(zhí)法支隊優(yōu)化行政處罰信息信用修復機制，將信用修復指導關口前移，變“事后通知”為“事前提醒”。案件處理過程中，幫助講解信用修復政策、公示期限、公示平臺、修復流程，引導經(jīng)營主體及時糾正失信行為、消除不良影響。進一步激發(fā)失信主體的守信意愿，加速構建以信用為基礎的監(jiān)管機制和治理方式。今年以來，已幫助修復市場主體信用記錄129家次。

作為長三角“正式生”，馬鞍山區(qū)域內(nèi)有皖蘇、寧馬、馬蕪等多處省、市交界處。為讓執(zhí)法難的“交界處”變攜手共建的“共治帶”，馬鞍山市交通執(zhí)法支隊以黨建為引領，堅持“三為”服務理念，發(fā)揮數(shù)字賦能作用，推進寧馬、馬蕪都市圈協(xié)作共治，實現(xiàn)多部門協(xié)同合作，跨部門聯(lián)合執(zhí)法等。

近年來，市交通執(zhí)法支隊會同寧馬蕪等市長江海事、公安、漁政、水政等多家單位，成立“寧馬交界水域黨建聯(lián)盟”和“馬鞍山市水上綜合執(zhí)法基地護江黨建聯(lián)盟”，構建了水上執(zhí)法部門跨省域、跨市域、跨部門的信息互通、資源共享、功能互補、執(zhí)法互助的聯(lián)防聯(lián)管機制。成員單位通過共建，將互促共融體現(xiàn)在交界水域治理的神經(jīng)末梢上，實現(xiàn)黨建與業(yè)務工作的深度融合，切實打造“一盤棋”。與寧蕪等地圍繞水上交通安全和水域防污染兩大主題，開展了集中研討16次。對邊界水域監(jiān)管中存在的船舶超載運輸治理、船舶分道航行等重點難點問題聯(lián)合會商9次，開展區(qū)域聯(lián)合專項整治行動40余次，累計救助遇險船舶8艘，遇險船員21人，挽回經(jīng)濟損失2100萬元。

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