人民網(wǎng)合肥1月21日電（陶偉）“建議將靈璧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的試驗(yàn)區(qū)，探索科學(xué)承接、綠色承接、高質(zhì)量承接有效路徑?！苯衲臧不帐蓵?huì)期間，安徽省人大代表，靈璧縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)薛勇針對(duì)關(guān)于打造高水平皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)時(shí)提出上述建議，以更好地服務(wù)和融入上海“五個(gè)中心”建設(shè)。

建設(shè)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，是長(zhǎng)三角一體化綱要確定的重要任務(wù)。近年來(lái)，安徽省委、省政府高度重視皖北地區(qū)發(fā)展，先后出臺(tái)《進(jìn)一步推動(dòng)皖北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，構(gòu)建起推動(dòng)皖北高質(zhì)量發(fā)展的政策體系。2023年，黨中央、國(guó)務(wù)院明確支持上海將一般性制造業(yè)轉(zhuǎn)移至皖北承接產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為皖北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

發(fā)展機(jī)遇如何更高效化作發(fā)展動(dòng)力？在薛勇看來(lái)，其間需要破除諸多挑戰(zhàn)。他以靈璧縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為例，平臺(tái)功能不夠健全，財(cái)政支撐力度不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，土地資源未能有效盤(pán)活等問(wèn)題依然突出。

為此，薛勇從園區(qū)平臺(tái)、政策吸引力、科技賦能發(fā)展、要素支撐保障四方面提出建議。

建強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)是抓手。將靈璧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)為皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試驗(yàn)區(qū)，探索科學(xué)、綠色、高質(zhì)量承接路徑。借鑒滬蘇浙經(jīng)驗(yàn)，深化“小管委+大公司”改革，動(dòng)態(tài)完善賦權(quán)清單，建立靈活高效的管理體制。制定上海“五大中心”制造業(yè)轉(zhuǎn)移推進(jìn)計(jì)劃，出臺(tái)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)措施清單，推動(dòng)靈璧與上海浦東新區(qū)、閔行區(qū)、金山區(qū)等產(chǎn)業(yè)銜接度高的地區(qū)合作。探索南北合作共建園區(qū)管理創(chuàng)新，提升承接能級(jí)。加強(qiáng)與滬蘇浙區(qū)域?qū)樱餐\劃毗鄰地區(qū)重大合作項(xiàng)目，將靈璧作為項(xiàng)目承接地之一，以“項(xiàng)目化”帶動(dòng)“一體化”。圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、對(duì)外開(kāi)放、公共服務(wù)等領(lǐng)域，持續(xù)謀劃示范帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目。

提升政策吸引力是核心。積極盤(pán)活各項(xiàng)財(cái)政資金和國(guó)有閑置資產(chǎn)，加大政府性財(cái)政資金投入，強(qiáng)化地方政府財(cái)政性資金的杠桿作用，探索建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、城市發(fā)展等領(lǐng)域基金，給予重大項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展資金支撐。研發(fā)多元化地引導(dǎo)創(chuàng)新支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作的金融產(chǎn)品。加強(qiáng)資本操作指導(dǎo)，推廣產(chǎn)業(yè)基金招商模式，加快設(shè)立各類(lèi)產(chǎn)業(yè)投資基金，擴(kuò)大靈璧開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模。支持省內(nèi)外整車(chē)制造企業(yè)在宿布局“三電”關(guān)鍵零部件項(xiàng)目，給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息等政策支持。

抓住科技賦能發(fā)展是關(guān)鍵。充分發(fā)揮上?？苿?chuàng)中心的科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，結(jié)合皖北地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，為新能源汽車(chē)及高端裝備制造產(chǎn)業(yè)賦能，打造“研發(fā)在上海，制造在皖北”的深度戰(zhàn)略合作模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)催生新質(zhì)生產(chǎn)力。加大對(duì)長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用以及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的獎(jiǎng)補(bǔ)力度，提高集成創(chuàng)新和再創(chuàng)新能力。

強(qiáng)化要素支撐保障是基礎(chǔ)。支持皖北地區(qū)增減掛鉤及補(bǔ)充耕地結(jié)余指標(biāo)跨省調(diào)劑交易。對(duì)省際毗鄰地區(qū)建設(shè)、省際合作共建園區(qū)、國(guó)家明確的新型城鎮(zhèn)化示范縣中的補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)等落實(shí)國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略的建設(shè)項(xiàng)目中的新增城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界規(guī)模，進(jìn)行單獨(dú)核算，不計(jì)入縣域城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)。探索工業(yè)用地彈性出讓和年租制度。積極推進(jìn)“多規(guī)融合”框架下的土地利用規(guī)劃修編工作，指導(dǎo)優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)閑置土地流轉(zhuǎn)及低效土地二次開(kāi)發(fā)工作，實(shí)行差別化地價(jià)政策，促進(jìn)土地集約節(jié)約化利用，切實(shí)保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移快速落地生效。

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