城市更新，一頭連著城市發(fā)展，一頭連著民生福祉。黨的二十大報(bào)告指出，實(shí)施城市更新行動，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。2024年安徽省政府工作報(bào)告指出，“全面提升城市功能品質(zhì)活力”“提升城市規(guī)劃建設(shè)治理水平，實(shí)施城市體檢和城市更新行動，構(gòu)建特色鮮明、近悅遠(yuǎn)來、活力迸發(fā)的安徽城市矩陣”。近年來，全省各地積極實(shí)施城市更新行動，城市變得更新了更美了，居民生活得更舒心了更安心了。

老舊小區(qū)換新顏

“小區(qū)道路寬敞，環(huán)境綠化也不錯(cuò)，比以前的居住條件好太多了?！倍眨诨茨鲜刑锛意謪^(qū)北趙店一期安置房散步的小區(qū)住戶告訴記者。

2024年7月26日，淮南市田家庵區(qū)北趙店一期安置房交房儀式舉行。北趙店棚戶區(qū)改造項(xiàng)目位于老城區(qū)中心位置，占地面積303.76畝，項(xiàng)目分三期建設(shè)，總建筑面積69.83萬平方米，建設(shè)42棟高層住宅，住宅戶數(shù)4447套，全部用于征遷安置。

交房當(dāng)日，居民早早來到了現(xiàn)場，在工作人員的指引下，有序辦理各項(xiàng)手續(xù)。新建的小區(qū)高樓林立，商業(yè)、幼兒園、菜市場、警務(wù)室齊全，停車場按1∶1配置，其中還包括20%的充電車位，景觀綠化率高達(dá)35%，休閑跑道、健身器材一應(yīng)俱全，項(xiàng)目周邊還有中小學(xué)、商場和公園。

誰能想到，如此美觀大氣的小區(qū)，短短幾年前竟然還是一大片破舊不堪的城中村?；A(chǔ)設(shè)施陳舊，到處都是私搭亂建，道路狹窄，電線亂接，垃圾亂扔，污水橫流和火災(zāi)隱患嚴(yán)重。居住在這里的1008戶居民晴天一身土，雨天兩腳泥。

2020年，當(dāng)?shù)卣畬⒈壁w店棚改項(xiàng)目列為重點(diǎn)民生工程。“我們將嚴(yán)把工程質(zhì)量、加快進(jìn)度，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)北趙店二期、三期安置房建設(shè)，讓安置群眾早日喬遷新居，實(shí)現(xiàn)‘安居夢’?！碧锛意謪^(qū)住建局局長范倩說。田家庵區(qū)大力實(shí)施城中村棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造，推動碧荷庭、青豐磚廠、天一襪廠、北趙店等一批地塊舊貌換新顏。

合肥市包河區(qū)銀杏苑小區(qū)始建于上世紀(jì)90年代，被納入2024年包河區(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，目前已基本完工。改造后，銀杏苑小區(qū)新增機(jī)動車位662個(gè)，新增非機(jī)動車棚17個(gè)、非機(jī)動車停車位817個(gè)；公共廣場區(qū)域兒童游樂設(shè)施、健身設(shè)施全部換新；綠化景觀全面提升。

在阜陽市阜南縣鹿城鎮(zhèn)，一條條美麗巷道如春溪綠波，蕩漾起群眾的幸福生活。以前，鹿城鎮(zhèn)有600多條背街小巷，大多存在路不平、燈不亮、雨天積水等問題，群眾夜間出門“拿著手機(jī)開著燈，一不小心踩個(gè)坑”。背街小巷猶如城市的毛細(xì)血管，連接著主干道大動脈，是群眾生活的大空間、大舞臺。在縣委、縣政府的大力支持下，鹿城鎮(zhèn)從2022年開始，持續(xù)開展巷道改造工作，近三年來共改造巷道602條，達(dá)到城區(qū)巷道改造全覆蓋，重新鋪設(shè)瀝青道路，升級水電系統(tǒng)，增設(shè)智能路燈和環(huán)保垃圾設(shè)施。

“街邊盆景”扮靚城市

城市是人集中生活的地方，城市建設(shè)必須把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民。在許多城市發(fā)展、建設(shè)及改造過程中，會遇到這樣的問題：一邊是遺留的碎片空間，另一邊是綠化用地不足。為解決上述問題，全省各地將拆遷騰退地、閑置土地、街頭轉(zhuǎn)角和現(xiàn)有綠地等碎片空間打造為“口袋公園”。

作為城市微治理的重要舉措，六安市近年來新建12處口袋公園，并巧妙運(yùn)用“公園+”設(shè)計(jì)理念，為口袋公園賦予更多社會服務(wù)功能，打造“街邊盆景”。多數(shù)口袋公園位于高密度居民區(qū)周邊，健身步道、游樂設(shè)施、休閑座凳一應(yīng)俱全，每天都有帶著小孩休閑玩耍的市民徜徉其中。

穿行蕪湖市區(qū)，口袋公園隨處可見。把公園搬到市民家門口，居民開窗就看景、出門就見綠、轉(zhuǎn)角遇見美。據(jù)了解，目前蕪湖已累計(jì)建成開放口袋公園123個(gè)，構(gòu)建“300米見綠、500米見園”的15分鐘城市生活圈。

南家甸曾是馬鞍山市向山礦區(qū)的“臭水塘”，不僅影響了馬鞍山的母親河慈湖河水質(zhì)，更威脅長江水源。為此，馬鞍山市啟動向山鎮(zhèn)及周邊地區(qū)的生態(tài)修復(fù)和綠色轉(zhuǎn)型，關(guān)閉小礦山、改善交通條件和人居環(huán)境。負(fù)責(zé)施工建設(shè)的中化學(xué)建設(shè)投資集團(tuán)精心組織實(shí)施洋河水系整治項(xiàng)目，對這條長約2.1公里的水系進(jìn)行治理。通過底泥清淤疏浚、尾礦庫宕口生態(tài)修復(fù)等，讓昔日的“臭水塘”變成優(yōu)美的城市“口袋公園”。

多措并舉提升城市品質(zhì)

城市更新是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性的復(fù)雜工程，需要各方積極參與、共同推進(jìn)。

城市更新，首先應(yīng)解決資金保障問題。馬鞍山市財(cái)政局主動服務(wù)城市更新行動，從加大金融支持力度、加強(qiáng)財(cái)政資金扶持、引入社會資本三方面，制定出臺12條城市更新領(lǐng)域財(cái)政金融配套支持政策。田家庵區(qū)在淮南市住建局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，創(chuàng)新融資新模式，探索“銀團(tuán)貸款”模式，由國家開發(fā)銀行、交通銀行、農(nóng)業(yè)銀行、徽商銀行等大型銀行共同解決融資需求。各地根據(jù)更新目的、更新方式的不同，按照“誰受益，誰出資”的原則，選擇最為合適的資金保障方式和多方合作模式。

城市更新是以全新的城市功能替換功能性衰敗的物質(zhì)空間，使之重新發(fā)展和繁榮。順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，尊重人民群眾意愿，這是城市更新的底線要求。在姚家灣片區(qū)城中村改造過程中，田家庵區(qū)委書記任政委、區(qū)長任指揮長、四大班子成員任大組組長，設(shè)立8個(gè)征遷大組、33個(gè)征遷小組和4個(gè)綜合機(jī)構(gòu)，抽調(diào)170余名精干力量，堅(jiān)持每周調(diào)度。田家庵區(qū)將老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造與供水、排水、供氣、移動通信等專營設(shè)施設(shè)備改造同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步組織實(shí)施、同步驗(yàn)收交付，一次改造到位。征遷啟動前，田家庵區(qū)通過張貼公告、媒體宣傳、車輛巡播、公共大屏幕公告等方式及時(shí)發(fā)布征遷信息，詳細(xì)公布征遷公告、安置補(bǔ)償方案、選定評估機(jī)構(gòu)公告等，確保征遷群眾對征遷政策、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及各項(xiàng)流程有具體深入的了解。在征遷改造過程中，田家庵區(qū)堅(jiān)持“公開、公平、公正”，一把尺子量到底、一個(gè)政策用到底，不開口子、不打條子、不搞變通。針對群眾最為關(guān)心、也是最容易產(chǎn)生矛盾的選房環(huán)節(jié)，田家庵區(qū)按照“簽約一批、選房一批、交房一批”的原則，逐棟將所有房源棟號和戶型以圖表方式公布，并按照協(xié)議簽訂先后順序發(fā)放選房號，先簽先選，讓群眾真正看到和感受到“早簽的受益、晚簽的被動、不簽的損失”。

集思廣益，發(fā)揮群眾能動性。在銀杏苑小區(qū)改造項(xiàng)目中，包河區(qū)政府讓居民充分參與，通過發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會等形式傾聽居民意見。改哪里、怎么改，居民最有發(fā)言權(quán)?！暗缆纺睦锊粷M意需要拓寬、哪里綠化可以更美觀、哪里停車位可以多增加一些，街道、社區(qū)連同業(yè)委會成員每天都在現(xiàn)場積極和施工方溝通?！便y杏苑小區(qū)業(yè)委會主任吳信勝說。

城市更新應(yīng)以保護(hù)、傳承整體歷史風(fēng)貌為前提，以空間轉(zhuǎn)型和文化建設(shè)需求為導(dǎo)向，要使老街區(qū)、老廠房、老建筑成為生活的“秀帶”，為居民帶來更高品質(zhì)的生活。合柴1972文創(chuàng)園位于合肥市包河區(qū)金寨路與天堂寨路交口，占地面積約330畝，是在原合肥監(jiān)獄舊址上改建成以藝術(shù)為核心的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

2024年10月1日開館的合肥城市記憶館，建筑主體為落成于1957年的原合肥市政府大樓，合肥不錯(cuò)、工業(yè)璀璨、街市熙攘、文化興盛、科教興市、城建蝶變等6大板塊展示了合肥是如何從一座江淮小邑發(fā)展到如今的萬億之城。

建新留舊，城市記憶得保留。蕪湖造船廠原址地塊位于蕪湖市中心城區(qū)，曾是蕪湖主城中廠區(qū)面積最大，廠房、車間、制造設(shè)備、附屬設(shè)施最多的工廠。蕪湖正在全力推進(jìn)“老船廠—濱江公園—雨耕山—步行街—環(huán)赭山—環(huán)鏡湖—堂子巷—古城沿線”8平方公里鏡湖歷史文化風(fēng)貌整體更新，打造集工業(yè)遺址保護(hù)和現(xiàn)代城市發(fā)展于一體的城市更新典范項(xiàng)目。（安徽日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)全媒體記者 孫驥 通訊員 姚敏）

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