繁忙的安慶港。通訊員 胡婉君 記者 洪放 攝
地處皖西南的安慶市,2014年建檔立卡時,貧困村375個,占全省12.5%,深度貧困村30個,占全省24%;貧困人口67.63萬人,占全省近1/7;貧困類型多,其中因病因殘致貧的約占60%,是全省脫貧任務(wù)最重、攻堅難度最大的地區(qū)之一。
面對如此嚴峻的脫貧形勢,安慶市聚焦精準,盡銳出戰(zhàn),堅持問題導向,提高脫貧質(zhì)量,突出黨建引領(lǐng),促進合力攻堅,交出了一份亮眼的脫貧“成績單”。去年底,該市375個建檔立卡貧困村全部出列、67.63萬貧困人口全部脫貧。
如今,一條條新修的大路打通了阻塞經(jīng)濟發(fā)展的“動脈”;在繁忙的生產(chǎn)車間,一批批農(nóng)民在家門口實現(xiàn)了穩(wěn)增收;在曾經(jīng)面貌破落的鄉(xiāng)村,一幢幢新房拔地而起……安慶,正在鄉(xiāng)村振興的大道上奔跑。
上下一心民生答卷沉甸甸
白天采茶,晚上制茶。6月中旬,正值夏茶采收時節(jié),桐城市黃甲鎮(zhèn)黃鋪村的脫貧戶朱國青已經(jīng)連續(xù)忙活了2個多月。 “雖然這是一年中最累的時候,但也是一年中最掙錢的時候。這一下進賬就得有七八萬呢! ”
老朱和愛人都有殘疾,和他們一塊兒生活的還有女兒和2名外孫,生活十分困難。全家5口人,2014年建檔立卡時年收入僅有幾千元,剛剛夠上溫飽線。 “多虧了扶貧的好政策,這幾年我跟老伴享受了惠殘政策,外孫也享受了義務(wù)教育階段困難學生生活費補助。全家人在危房改造政策的扶持下,蓋起了新房。 ”朱國青告訴記者,自己近年來在鎮(zhèn)、村兩級的幫扶下不斷擴大茶園種植面積,已達50畝。如今,老朱家年收入有10多萬元,還帶動了周邊9戶脫貧戶增收。
在安慶市,生活質(zhì)量大幅提升的脫貧戶還有千千萬萬。 2014年至2020年,該市建檔立卡貧困人口人均年收入由 4394元增至 13450元,增幅206.1%。約67萬人實現(xiàn)了吃穿不愁,穩(wěn)定增收,告別了貧困生活。
該市廣大農(nóng)村地區(qū)的民生保障水平也得到了極大的提升。全市所有建制村全部通了硬化路,義務(wù)教育薄弱地區(qū)學校的辦學條件得到改善,農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達到99%;群眾吃水難、上學難、就醫(yī)難、住房難、行路難等“五難”問題得到有效解決。
安慶市委、市政府始終把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和最大民生工程,市四大班子主要負責人任市脫貧攻堅領(lǐng)導小組第一組長,市級負責同志至少聯(lián)系1個困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)、結(jié)對幫扶1個貧困村。全市1330家機關(guān)單位黨組織、570多家民營企業(yè)和行業(yè)商(協(xié))會、8.6萬名黨員干部結(jié)對幫扶貧困戶、貧困村,通過開展“單位包村、干部包戶”“百企幫百村”“青春扶貧志愿行動”等行動,推動資源和力量下沉一線。
要素聚集脫貧質(zhì)量“成色足”
眼下正是桃子成熟的季節(jié),在宿松縣趾鳳鄉(xiāng)的趾鳳村產(chǎn)業(yè)園內(nèi),一顆顆圓滾滾、粉嘟嘟的桃子掛滿了枝頭!耙皇谴謇镉辛水a(chǎn)業(yè)園,我哪能在家門口找到這么好的工作? ”產(chǎn)業(yè)園管理員賀榮華說,有了穩(wěn)定的工作,就有了穩(wěn)定的增收,自家每年收入有5萬多元,“貧困戶”的帽子算是徹底甩掉了。
趾鳳村人均耕地面積僅0.4畝,過去以水稻種植為主,效益低,增收難,90%的山場為經(jīng)濟效益很低的松樹及毛竹。 2017年,該村黨總支在幫扶單位安徽建工集團的幫助下,因地制宜建成了以鮮桃、丑橘為主要品種的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,如今年銷售額在30萬元左右。此外,村里還建起了服裝加工扶貧車間,發(fā)展起中草藥種植等產(chǎn)業(yè),全村200余人實現(xiàn)了在家門口穩(wěn)定就業(yè)!坝腥瞬拧①Y金、技術(shù)等這么多發(fā)展要素下沉到村,必須抓住機會好好干!”趾鳳村黨總支書記王亞維堅定地說。今年2月,趾鳳村黨總支被表彰為全國脫貧攻堅先進集體。
安慶市堅持黨建引領(lǐng),持續(xù)推動人才資源向扶貧一線下沉,先后選派駐村扶貧干部1534人,實現(xiàn)貧困村第一書記和駐村扶貧工作隊全覆蓋;廣泛吸納優(yōu)秀年輕大學生、致富帶頭人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、復(fù)轉(zhuǎn)軍人充實到村 “兩委”班子,為貧困鄉(xiāng)村引來人才“活水”。
為推動各項發(fā)展要素進一步聚集到“刀刃”上,安慶市還在全省率先開展市內(nèi)縣域結(jié)對。該市充分挖掘內(nèi)部潛力,安排沒有扶貧開發(fā)任務(wù)的經(jīng)開區(qū)、迎江區(qū)、大觀區(qū)分別與岳西縣、望江縣、太湖縣結(jié)對幫扶;安排有扶貧開發(fā)任務(wù)但經(jīng)濟發(fā)展相對較好的桐城市、懷寧縣分別結(jié)對潛山市和宿松縣。幫扶地區(qū)為被幫扶地區(qū)提供資金、電商、產(chǎn)業(yè)、旅游、園區(qū)、人才、文教衛(wèi)、法治服務(wù)、勞務(wù)等全方面的支持,區(qū)域內(nèi)發(fā)展不平衡不充分的問題得到改善。
隨著一大批基礎(chǔ)設(shè)施項目相繼實施,昔日的貧困地區(qū)舊貌換了新顏,夯實了基礎(chǔ)、補齊了短板、消除了瓶頸,生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢正在加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。 375個曾經(jīng)的貧困村村集體經(jīng)濟收入穩(wěn)步增長,村均集體經(jīng)濟收入由2014年的14.29萬元增長到2020年的47.87萬元。
創(chuàng)新載體有效銜接抓振興
為變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧,早在2017年,岳西縣黃尾鎮(zhèn)就創(chuàng)新載體,開辦扶貧夜校,通過定期舉辦相關(guān)培訓,向貧困戶宣傳扶貧政策、傳授生產(chǎn)技術(shù)、教會致富方法、樹立脫貧信心。
“扶貧夜校的養(yǎng)雞培訓對我?guī)椭浅4。專家的講解讓我掌握了更多養(yǎng)殖技術(shù),擴大了養(yǎng)殖規(guī)模,順利脫了貧。 ”岳西縣黃尾鎮(zhèn)平等村脫貧戶汪秀對扶貧夜校贊不絕口。這一“志智雙扶”的扶貧方式很快也在全市推廣開來。據(jù)統(tǒng)計,截至2020年底,僅岳西縣就累計舉辦扶貧夜校5500多期,參學群眾8萬多人次。
圖為望江縣漳湖鎮(zhèn)中洲村扶貧光伏板集中區(qū),該光伏電站為當?shù)孛撠殤裟暝鍪粘?0萬元。通訊員 嵇奕華 李響 攝
不僅是岳西縣的扶貧夜校經(jīng)驗,近年來潛山市的“黃鋪經(jīng)驗”“20分鐘就業(yè)圈”,望江縣產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃、扶貧資產(chǎn)管理等經(jīng)驗做法都在全市得到有效推廣。該市涌現(xiàn)出了吳伍兵、黃勇等全國脫貧攻堅獎獲得者先進典型,通過積極宣傳,發(fā)揮了良好的帶動效應(yīng)。該市扶貧部門緊密結(jié)合安慶實際,探索形成了一系列可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法,為全面推進鄉(xiāng)村振興積累了寶貴經(jīng)驗。
針對扶貧資產(chǎn)管理中容易出現(xiàn)家底不清,產(chǎn)權(quán)、責任、利益不夠明晰,管理松懈、監(jiān)管不嚴,后續(xù)管理機制缺失等情況,安慶市探索建立了扶貧資產(chǎn)登記、扶貧資產(chǎn)管護、扶貧資產(chǎn)使用、扶貧資產(chǎn)處置、資產(chǎn)收益分配5項機制;對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,以及因病因殘因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶,該市建立防貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,筑牢返貧致貧防線。
為推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接,安慶市將繼續(xù)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,做好隊伍、責任、措施銜接,深化新型農(nóng)村經(jīng)濟“頭雁”培育行動,啟動鄉(xiāng)村振興人才成長計劃,推動脫貧攻堅工作體系和農(nóng)村人才培養(yǎng)機制全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興。(記者 洪放)
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