通過(guò)要素流動(dòng)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

近日，記者從合肥市公管局獲悉，新版《合肥市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》出爐。其中，鼓勵(lì)農(nóng)村個(gè)人產(chǎn)權(quán)依法進(jìn)行交易、提出不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益、對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民免收交易服務(wù)費(fèi)等種種規(guī)定，通過(guò)要素流動(dòng)促進(jìn)合肥鄉(xiāng)村振興，有效保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

鼓勵(lì)農(nóng)村個(gè)人產(chǎn)權(quán)依法進(jìn)行交易

新規(guī)旨在培育和發(fā)展全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為，推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動(dòng)，優(yōu)化資源配置。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)依法轉(zhuǎn)包、租賃、轉(zhuǎn)讓、入股、互換或者其他方式交易的，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織受委托出面組織交易的，應(yīng)當(dāng)在安徽省農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所有限公司及其分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行；鼓勵(lì)農(nóng)村個(gè)人產(chǎn)權(quán)在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行交易。

市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)督促農(nóng)村產(chǎn)權(quán)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易，在其服務(wù)窗口增加農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)項(xiàng)目，提供確權(quán)賦能、資格審查、變更登記、查詢交易標(biāo)的權(quán)屬性質(zhì)等服務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、為民服務(wù)中心等載體設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息的收集、報(bào)送、交易咨詢等服務(wù)。

不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益

在合肥農(nóng)村地區(qū)，能夠進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的范圍種類(lèi)有哪些呢？其中，包括農(nóng)戶承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、“四荒”使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（不含土地）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、小型水利設(shè)施使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易可以采取協(xié)議、競(jìng)價(jià)、拍賣(mài)、招標(biāo)等方式，也可以采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

本次征求意見(jiàn)稿中明確，農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)折資入股后的權(quán)益或者收益分配權(quán)交易，在同等條件下，所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社享有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)�在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。以后，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。

符合條件的免收交易服務(wù)費(fèi)用

為了規(guī)范交易行為，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議按照相關(guān)法律、法規(guī)討論通過(guò)；農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓底價(jià)，以有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估值作為依據(jù)；轉(zhuǎn)讓底價(jià)低于評(píng)估值的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員代表會(huì)議按照相關(guān)法律、法規(guī)討論通過(guò)。凡涉及集體產(chǎn)權(quán)權(quán)證的變更，有關(guān)部門(mén)（組織）應(yīng)當(dāng)要求轉(zhuǎn)讓方、受讓方提交農(nóng)交所出具的《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易鑒證書(shū)》。

產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由物價(jià)部門(mén)核定。轉(zhuǎn)讓方為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民的，免收交易服務(wù)費(fèi)用；其他交易主體，按照規(guī)定收取相關(guān)費(fèi)用。涉及應(yīng)征稅項(xiàng)目的，按照國(guó)家稅收管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的交易收益，應(yīng)當(dāng)納入本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理，按照農(nóng)村集體資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，用于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員福利分配、社會(huì)保障、新農(nóng)村建設(shè)等公益事業(yè)。農(nóng)村個(gè)人、私營(yíng)機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)的交易收益，歸個(gè)人、私營(yíng)機(jī)構(gòu)所有。 （記者 吳奇）

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