省際毗鄰地區(qū)遠(yuǎn)離行政中心，曾是發(fā)展洼地。如今借助長三角一體化發(fā)展的東風(fēng)，區(qū)域協(xié)同合作和經(jīng)濟融合日益緊密，一體化高質(zhì)量發(fā)展的新高地正加快崛起。

安徽省以頂山—汊河、浦口—南譙、江寧—博望為重點，加快建設(shè)省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)，從機構(gòu)設(shè)置、規(guī)劃管理、設(shè)施互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、要素保障等方面加大政策支持力度，建立省市縣（區(qū)）三級聯(lián)動機制，“3+N”的發(fā)展格局正逐步形成。

航拍的新安江歙縣雄村段風(fēng)景。（資料照片）記者 潘成 攝

加快交通互聯(lián)互通，變區(qū)位優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢

滁州南譙區(qū)與南京浦口區(qū)毗鄰，只隔一條滁河。雖是一河之隔，長期以來卻是兩地溝通交流的屏障。

在南譙跑運輸?shù)睦蠲鞲嬖V記者：“南譙浦口目前只有一條滁寧快通連接，遇到節(jié)假日經(jīng)常擁堵，我們平時過往主要靠擺渡。 ”未來隨著南浦滁河大橋貫通，兩地將實現(xiàn)無縫對接，擺渡過河有望成為歷史。

榮盛龍灣湖旅游度假區(qū)是坐落于南譙區(qū)黃圩鄉(xiāng)的文旅項目，談及交通區(qū)位優(yōu)勢帶來的發(fā)展機遇，企業(yè)負(fù)責(zé)人顧廣震贊不絕口：“現(xiàn)在通過高鐵到南京江北新區(qū)只要十幾分鐘，高速公路10分鐘到南京市區(qū)。 ”隨著交通的互聯(lián)互通，南譙的區(qū)位優(yōu)勢日益轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。 “我們的客戶群體主要來自長三角地區(qū)，現(xiàn)在暑期游客爆滿，酒店共有380間客房，常常被預(yù)訂一空。 ”顧廣震告訴記者。

一體化發(fā)展，交通先行。為加快省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)一體化進(jìn)程，南譙區(qū)全力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。目前南浦一級公路（南浦滁河大橋）項目已納入《長三角一體化發(fā)展規(guī)劃“十四五”實施方案》，正加快推進(jìn)前期各項工作，確保年內(nèi)成熟路段開工建設(shè)。滁州-烏衣-南京市域鐵路項目也已列入《長三角多層次軌道交通體系規(guī)劃》，項目建成后，從滁州站到南京北站只有20分鐘，滁州將進(jìn)一步融入南京“半小時都市圈”。

圍繞省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)建設(shè)，安徽省加快建設(shè)汊河大橋、南浦一級公路等跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，博望區(qū)與江寧區(qū)省際道路上的5處限高限寬架全部拆除，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通取得新進(jìn)展。埇橋與銅山、天長與六合、和縣與浦口、宣州與高淳、歙縣與淳安等省際毗鄰地區(qū)深化對接合作，推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，在省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)建設(shè)方面，將進(jìn)一步加強省級協(xié)調(diào)、省市聯(lián)動，推進(jìn)國土空間、基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)劃編制，落實政策措施及工作方案，全力打造區(qū)域一體化發(fā)展樣板。

加強園區(qū)共建，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

安徽利維能動力電池有限公司是落戶浦口—南譙功能區(qū)的一家電池生產(chǎn)企業(yè)。在企業(yè)負(fù)責(zé)人尹艷看來，落戶南譙區(qū)，最大的優(yōu)勢還是產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。 “作為新能源電池生產(chǎn)企業(yè)，我們的原材料采購量很大，每個月主材采購量要三四千萬元。因為靠近蘇浙等原材料主要供應(yīng)地，原材料采購非常方便。設(shè)備采購也是如此，備品備件要占到整個設(shè)備費用的80%以上。而毗鄰的南京設(shè)備供應(yīng)商云集，為我們就近采購、溝通運輸提供了方便。 ”

良好的營商環(huán)境，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。 “地方政府通過騰籠換鳥，給我們提供了標(biāo)準(zhǔn)化廠房，設(shè)備進(jìn)場就能投產(chǎn)，同時配套了稅收優(yōu)惠、人才引進(jìn)等政策，助力企業(yè)加快發(fā)展。 ”

尹艷表示，依靠良好的營商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢，企業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道�！澳壳坝唵纬渥�，產(chǎn)品供不應(yīng)求。今年銷售額預(yù)計可達(dá)6億元，正在積極準(zhǔn)備擴建二期工程，將再上馬4條生產(chǎn)線。 ”

“IDM芯片項目從簽約到開工建設(shè)，僅用了不到3個月，刷新了我們企業(yè)項目推進(jìn)的新速度，真的要為南譙區(qū)優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境點贊！ ”華瑞微半導(dǎo)體IDM芯片項目總經(jīng)辦主任翁錦烽笑著說。在南譙經(jīng)濟開發(fā)區(qū)華瑞微半導(dǎo)體IDM芯片項目建設(shè)現(xiàn)場，塔吊林立，機械轟鳴，一派繁忙的建設(shè)景象。該項目是南譙浦口合作產(chǎn)業(yè)園的首個入駐項目，總投資30億元，一期項目達(dá)產(chǎn)后年銷售額可達(dá)10億元。

6月22日，南譙經(jīng)開區(qū)與浦口高新區(qū)簽署了《共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)協(xié)議》，在南譙經(jīng)開區(qū)內(nèi)設(shè)立“南譙浦口一體化發(fā)展共建合作園區(qū)”，初步探索建立了“浦口推薦、聯(lián)合招商、共同研判、產(chǎn)業(yè)協(xié)同”的合作機制，一批技術(shù)含量高、符合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目紛紛落戶園區(qū)。截至目前，已經(jīng)累計簽約億元以上項目3個，包括即將投產(chǎn)的華瑞微半導(dǎo)體項目，華諾半導(dǎo)體、亞芯微晶圓封裝2個億元以上集成電路產(chǎn)業(yè)項目。同時，充分發(fā)揮已組建基金作用，規(guī)模20億元的南京都市圈國家中小企業(yè)發(fā)展子基金、規(guī)模10億元的新能源產(chǎn)業(yè)基金累計推薦相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目12個。

“新型功能區(qū)按照發(fā)揮優(yōu)勢、資源互補、錯位發(fā)展、配套融合的原則，圍繞新能源、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)加強項目合作，深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接和共建共享。 ”南譙區(qū)發(fā)改委長三角辦副主任夏少軍介紹，根據(jù)雙方簽訂的工作要點，南譙區(qū)重點負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)，而浦口主要負(fù)責(zé)招商引資。浦口每年推薦50個項目，今年將有5個億元以上項目落地。截至目前，該區(qū)加強長三角項目招引，共簽約億元以上項目22個，總投資113.7億元，其中長三角項目16個，占比超70%。

滁寧城際鐵路項目水口段建設(shè)現(xiàn)場（6月10日攝）。通訊員 呂華 記者 胡婭莉 攝

完善公共服務(wù)，打造跨界融合發(fā)展試驗區(qū)

加快推進(jìn)省際毗鄰區(qū)域一體化發(fā)展，還需要進(jìn)一步完善跨區(qū)域社會治理體系，推進(jìn)建立高水平公共服務(wù)一體化共建共享機制。建立一體化的醫(yī)療合作關(guān)系和教育資源共享模式，實現(xiàn)醫(yī)療和教育資源共享、優(yōu)勢互補，共同促進(jìn)區(qū)域醫(yī)療和教育均衡發(fā)展、特色發(fā)展。

今年4月，南譙、浦口兩區(qū)政府簽訂了城區(qū)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，全面深化多領(lǐng)域共建合作。兩區(qū)水利、教育、衛(wèi)生、環(huán)保等23個部門分別簽訂了合作共建協(xié)議，形成了“1+N”的多領(lǐng)域廣泛合作格局。先后圍繞滁河防汛治理、禁捕退捕、社會治理等工作開展多次合作，南譙區(qū)在線上設(shè)置長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”專欄，區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“一網(wǎng)通辦”專窗，可為13個長三角城市的自然人辦理跨省就醫(yī)異地登記備案等21項個人服務(wù)，為法人提供有限公司設(shè)立等30項服務(wù)。

“目前我們已經(jīng)梳理了44項跨省通辦事項，涉及人社、市場監(jiān)管、公安等部門。下一步雙方將繼續(xù)梳理一些高頻事項，擴大跨省通辦事項范圍，進(jìn)一步打破行政壁壘，提升行政服務(wù)能力，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。 ”南譙區(qū)數(shù)據(jù)資源局副局長楊艷表示。

此外，雙方在教育、醫(yī)療等方面的合作也更加密切。滁州市實驗小學(xué)等4所學(xué)校與浦口區(qū)新世紀(jì)小學(xué)等4所學(xué)校開展點對點合作交流；江蘇省人民醫(yī)院浦口分院結(jié)對滁州市第五人民醫(yī)院打造特色�？疲�浦口區(qū)中醫(yī)院技術(shù)幫扶南譙區(qū)腰鋪鎮(zhèn)衛(wèi)生院和龍蟠社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)中醫(yī)館；以滁河風(fēng)光帶為依托，浦口—南譙跨界一體化發(fā)展示范區(qū)正積極發(fā)展休閑觀光、旅游度假、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)。

為提升新型功能區(qū)教育水平，滁州第四小學(xué)搬遷至南譙新城，目前在校生規(guī)模2000多人，未來可以滿足園區(qū)企業(yè)職工子女就近入學(xué)需求。 “我們通過與南京江浦實驗小學(xué)合作辦學(xué)，開展送教上門或線上教學(xué)，引入優(yōu)質(zhì)教育資源。 ”滁州第四小學(xué)副校長李靜介紹。范克龍 周人峰

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