安徽出臺意見規(guī)范重大行政決策“合法性審查”

為加強重大行政決策合法性審查和行政規(guī)范性文件合法性審核(統(tǒng)稱合法性審查)工作,昨日,記者獲悉,安徽省出臺《關(guān)于進一步加強合法性審查工作的意見》,按照法治政府建設(shè)的部署要求,嚴格執(zhí)行合法性審查工作規(guī)定,優(yōu)化工作流程,著力解決審查能力與工作任務(wù)不相適應(yīng)、合法性審查走形式等問題,推進全省合法性審查工作制度化、規(guī)范化,加快形成程序完備、權(quán)責(zé)一致、相互銜接、運轉(zhuǎn)高效的合法性審查機制,推動政府及其部門各項工作始終在法治軌道上運行。
意見要求,明晰審查范圍,做到應(yīng)審必審。各地各部門可以依據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》等規(guī)定,結(jié)合本地本部門實際和職責(zé)權(quán)限,確定決策事項目錄、標(biāo)準,按規(guī)定程序向社會公布,并根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整。特別是涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的重大決策事項,均要納入審查范圍,確保實現(xiàn)全覆蓋?梢圆扇∝撁媲鍐畏绞,明確不納入合法性審查范圍的事項類型。
意見規(guī)定,完善審查機制,保證審查時限。各級政府及其部門辦公機構(gòu)、送審稿起草部門要加強與本級政府或者本部門負責(zé)合法性審查工作的機構(gòu)(簡稱審查機構(gòu))協(xié)調(diào)配合,進一步理順審查事項的送審、審查、審簽、意見反饋等辦理環(huán)節(jié),完善工作運行機制,優(yōu)化審查流程。探索審查一般期限和特殊期限的適用范圍,留足審查時限,防止大量“急件”影響審查質(zhì)效。審查機構(gòu)要即收即辦,提高工作效率。對屬于重大事項合法性審查提前介入范圍的,及時啟動提前介入程序。
意見要求,明確審查標(biāo)準,梳理審查要點。審查機構(gòu)要認真履行職責(zé),從權(quán)限、程序、內(nèi)容三個方面嚴格進行審查:決策或者制定主體是否合法、是否超越法定職權(quán);內(nèi)容是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定;是否違法設(shè)立行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費等事項;是否存在沒有法律、法規(guī)依據(jù)作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的情形;是否存在沒有法律、法規(guī)依據(jù)作出增加本部門權(quán)力或者減少本部門法定職責(zé)的情形;是否違反決策或者文件制定程序等。(邵伏勝 彭繼友 記者 馬冰璐)
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