《中華人民共和國專利法》《安徽省專利條例》執(zhí)法檢查，是今年合肥市人大常委會監(jiān)督工作重點，是圍繞中心大局、服務(wù)大局，推動創(chuàng)新發(fā)展的一項重要安排。

6月28日，合肥市十六屆人大常委會第二十八次會議聽取審議了市人民政府關(guān)于《中華人民共和國專利法》《安徽省專利條例》（以下簡稱專利“一法一條例”）貫徹實施情況的報告。有關(guān)部門圍繞專利“一法一條例”的貫徹實施，積極采取措施，加強專利的創(chuàng)造、運用、管理、保護和服務(wù)，注重發(fā)揮專利制度在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級、促進創(chuàng)新能力提升方面的作用，專利法律法規(guī)的貫徹實施取得了積極成效。

去年，合肥市專利授權(quán)超過4.1萬件

根據(jù)報告，2020年，合肥市專利授權(quán)41054件，同比增長35.74%，其中發(fā)明專利授權(quán)7593件，上升26.95%。截至2020年12月底，全市擁有有效發(fā)明32714件，增長24.62%，占全省有效發(fā)明總數(shù)33.32%，萬人發(fā)明專利擁有量為39.95件，有效發(fā)明專利逐年攀升。

專利質(zhì)量方面，2020年，合肥市新增中國專利金獎2項、銀獎1項、優(yōu)秀獎9項。專利保護日趨嚴(yán)格，專利案件數(shù)量、辦理質(zhì)量均位居全省前列，在2019年全國知識產(chǎn)權(quán)行政保護績效考核中，合肥市位列全國156個副省級及地級城市第四名。

成績的取得，與專利政策和創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化息息相關(guān)。自2020年起，合肥不斷優(yōu)化專利激勵，每年兌現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)政策獎補資金均不少于7000萬元，全面促進專利工作運營；對中央財政專項撥付1.5億元知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)資金，出臺《合肥市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)專項資金管理辦法》，為知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展深度融合注入強勁動力。

近年來，全市專利轉(zhuǎn)化成果豐碩。2020年起，利用國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)建設(shè)重點城市項目資金，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險金2000萬元；設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)證券化獎補資金1000萬元，探索知識產(chǎn)權(quán)證券化項目；設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)運營基金6000萬元，圍繞“芯屏汽合”“集終生智”建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)運營中心。

聚焦高質(zhì)量專利，加快培育交易市場

在市委領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會對這次執(zhí)法檢查高度重視，根據(jù)常委會2021年工作要點和監(jiān)督工作計劃安排，及時成立了執(zhí)法檢查組，由常委會主任任組長、3位副主任任檢查小組組長，并于4月至5月，對專利“一法一條例”實施情況進行了執(zhí)法檢查。

今年4月22日，市人大常委會召開執(zhí)法檢查第一次全體會議進行動員部署，邀請專家作專利“一法一條例”法律解讀，聽取市市場監(jiān)管局、市中級人民法院關(guān)于貫徹實施專利“一法一條例”情況的匯報。

此后，3個執(zhí)法檢查小組分別赴合肥高新區(qū)、合肥經(jīng)開區(qū)、新站高新區(qū)、長豐縣、包河區(qū)等縣區(qū)及市中級人民法院開展執(zhí)法檢查工作。其間，聽取有關(guān)開發(fā)區(qū)、縣區(qū)政府和有關(guān)部門、司法機關(guān)貫徹實施情況的匯報，與企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)和專利中介機構(gòu)等23家單位負(fù)責(zé)人座談交流，實地察看11家企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)，組織74家單位參加法律法規(guī)實施情況問卷調(diào)查，綜合各方面情況形成專利“一法一條例”執(zhí)法檢查問題清單。

“進一步突出高質(zhì)量專利的創(chuàng)造和運用。政府及有關(guān)部門要進一步組織實施有關(guān)專利發(fā)展戰(zhàn)略，編制專項規(guī)劃，綜合運用財政、稅收、金融等政策，大力引導(dǎo)和支持企業(yè)、高校和科研院所創(chuàng)造和運用高質(zhì)量專利�！狈纸M審議過程中，有常委會組成人員提出，要優(yōu)化專利資助獎勵政策和考核評價機制，更好地保護和激勵高價值專利。同時，進一步推動企業(yè)成為專利創(chuàng)造和運用的主體，加大專利交易市場培育力度。

依法完善專利指標(biāo)體系，保護和激勵高價值專利

將原來“每萬人口發(fā)明專利擁有量”指標(biāo)提升為“每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量”，推動專利工作從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變……從報告可以看出，全市將在完善指標(biāo)體系方面持續(xù)發(fā)力，突出高質(zhì)量發(fā)展，其中包括進一步構(gòu)建專利高質(zhì)量、高價值的指標(biāo)體系、政策體系、統(tǒng)計體系和考核體系。加強頂層設(shè)計，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，深化改革創(chuàng)新，更好地保護和激勵高價值專利。

值得注意的是，合肥還將大力實施專利導(dǎo)航，優(yōu)化關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的專利布局，培養(yǎng)一批具有競爭力的核心技術(shù)，在合肥綜合性國家科學(xué)中心、自貿(mào)區(qū)合肥片區(qū)、長三角一體化建設(shè)中，圍繞前沿核心技術(shù)研究、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，超前布局一批具有競爭力的核心專利。在促進專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面，完善專利成果轉(zhuǎn)化體制機制，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力，進一步突破專利科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的瓶頸，實現(xiàn)從技術(shù)、金融、市場等要素深入融合，暢通知識產(chǎn)權(quán)“全鏈條”。

加強專利保護，保障合法權(quán)益，是專利“一法一條例”立法精神和實質(zhì)內(nèi)涵的重要部分。為加大專利違法行為懲戒力度，全市將加強知識產(chǎn)權(quán)多領(lǐng)域、多業(yè)態(tài)、多環(huán)節(jié)、全鏈條保護體系建設(shè)，以健全知識產(chǎn)權(quán)訴訟制度為突破，完善技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)審判，強化訴前證據(jù)保全措施，加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償力度。

與此同時，全市還將強化專利工作監(jiān)管方式，打造以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，進一步營造公平競爭的市場環(huán)境和法治化、便利化的營商環(huán)境。

今后，市人大常委會將繼續(xù)堅決落實黨中央及省委、市委的決策部署，圍繞專利“一法一條例”的貫徹實施，為專利的創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)提供堅強的法治保障，進一步發(fā)揮專利制度在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級、促進創(chuàng)新能力提升等方面的作用。（任達 劉暢）

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