2002年3月，合肥市包河區(qū)由合肥郊區(qū)演變而來(lái)，是個(gè)被戲稱為“拼湊”出來(lái)的城區(qū)。19年后，這里是安徽的中心城區(qū)、是實(shí)力雄厚的“第一城區(qū)”、是生態(tài)宜居的“和美城區(qū)”、是跨越趕超的“現(xiàn)代城區(qū)”。從郊到城，從偏隅到中心……包河區(qū)實(shí)現(xiàn)了從全省經(jīng)濟(jì)總量第一城區(qū)，到綜合實(shí)力第一城區(qū)，到蟬聯(lián)全國(guó)“百?gòu)?qiáng)城區(qū)”，再到歷史性成為全省首個(gè)經(jīng)濟(jì)總量“千億城區(qū)”的連續(xù)跨越。如今，合肥市包河區(qū)正氣宇軒昂地率先走在全省建成現(xiàn)代化中心城區(qū)的路上。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在其中的貢獻(xiàn)，恐怕要用“驚艷”來(lái)形容。

前不久，2020年度安徽省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)考核結(jié)果出爐，合肥市包河區(qū)榮膺優(yōu)秀。這也是該區(qū)連續(xù)10年在全省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)考核中獲得優(yōu)秀。

充分就業(yè)就是最大的民生

今年8月，剛剛拿到包河區(qū)一家文創(chuàng)公司錄取通知的新上崗員工鄭華，參加了由包河區(qū)人社局組織的惠企民生工程培訓(xùn)活動(dòng)。鄭華來(lái)自安徽阜陽(yáng)，今年6月本科畢業(yè)，他將人生發(fā)展的首站定在了合肥。

事實(shí)上，像鄭華這樣的人才，在包河區(qū)就業(yè)隊(duì)伍中，實(shí)數(shù)平常。目前，包河區(qū)的民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)為包河就業(yè)貢獻(xiàn)超過(guò)了85%，新增就業(yè)貢獻(xiàn)更是超過(guò)九成。就業(yè)是最大的民生，就業(yè)的背后，是一戶戶渴求安居樂(lè)業(yè)的家庭，一個(gè)個(gè)想要通過(guò)拼搏實(shí)現(xiàn)理想的創(chuàng)業(yè)者。

在2020年新冠肺炎疫情發(fā)生以后，“就業(yè)”首當(dāng)其沖受到?jīng)_擊。合肥市包河區(qū)因此制定了“一攬子”計(jì)劃，助力企業(yè)復(fù)工、員工返崗，甚至積極探索了“共享員工”這一新型用工模式。比如，生鮮傳奇、海爾冰箱等企業(yè)向暫不營(yíng)業(yè)的世紀(jì)金源大飯店“借用”員工；位于徽州大道的“合肥金融港”因員工不少來(lái)自湖北武漢，在包河區(qū)濱湖世紀(jì)社區(qū)的協(xié)調(diào)下，“借用”周邊因疫情“閑置”的工人。其核心宗旨就是要保就業(yè)保民生。

就業(yè)穩(wěn)定了，民生就穩(wěn)定了，民營(yíng)企業(yè)在其中發(fā)揮的作用不言而喻。

轉(zhuǎn)型升級(jí)是民企成功的“密碼”

2020年7月16日，同慶樓餐飲股份有限公司成功在上海證券交易所上市交易，是近10年來(lái)登陸主板的首家純餐飲公司。同慶樓成為近10年來(lái)登陸主板的唯一一家純餐飲公司。合肥包河憑什么能摘下這個(gè)國(guó)內(nèi)“唯一”？

眼下，包河區(qū)有各類市場(chǎng)主體18.5萬(wàn)戶，其中民營(yíng)市場(chǎng)主體占比超過(guò)98%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占千億城區(qū)GDP“半壁江山”，民間資本投資、民營(yíng)企業(yè)納稅總額占比“雙過(guò)半”。更值得一提的是，目前包河區(qū)等待過(guò)會(huì)上市的4家企業(yè)，全部都是民營(yíng)企業(yè)。

究其原因，是企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)做足了鋪墊。

8月24日，位于合肥市包河經(jīng)開(kāi)區(qū)的華益藥業(yè)生產(chǎn)車間一片繁忙。這家通過(guò)歐盟GMP認(rèn)證的現(xiàn)代化醫(yī)藥生產(chǎn)、研發(fā)企業(yè)，主營(yíng)片劑、硬膠囊劑的生產(chǎn)和銷售，新藥品和新劑型的研發(fā)等。其中，公司面向歐洲化藥代工規(guī)模已穩(wěn)居全國(guó)前三，國(guó)內(nèi)委托研發(fā)業(yè)務(wù)規(guī)模位居安徽省前三。華益藥業(yè)董事長(zhǎng)高煜坦言，有這個(gè)成績(jī)，和政府的幫扶是分不開(kāi)的，“對(duì)我們來(lái)說(shuō)，這就是省心、貼心、放心的‘三心’服務(wù)�！�

2016年，包河經(jīng)濟(jì)發(fā)展“主陣地”——包河經(jīng)開(kāi)區(qū)獲批長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開(kāi)發(fā)區(qū)。這個(gè)剛剛從“包河工業(yè)區(qū)”更名而來(lái)的“經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”，承載全新的戰(zhàn)略使命，跑步進(jìn)入新時(shí)代。新能源、智能網(wǎng)聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造，“戰(zhàn)新之花”次第開(kāi)放。以工業(yè)起家的包河，重構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

數(shù)據(jù)顯示，實(shí)施“高企倍增”行動(dòng)計(jì)劃的包河，共有高新技術(shù)企業(yè)255家，其中民營(yíng)企業(yè)191家，占比超過(guò)九成。這些企業(yè)中，獲批國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)4戶，省市專精特新企業(yè)45戶、省級(jí)高成長(zhǎng)型小微企業(yè)3戶。

為此，合肥市包河區(qū)專門(mén)成立了區(qū)金融監(jiān)管局，組建了區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦公室，為民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供“專班服務(wù)”。該區(qū)始終能夠?yàn)槠髽I(yè)提供有溫度的服務(wù)，做好“店小二”，始終踐行“對(duì)企業(yè)的合力訴求，永遠(yuǎn)不能說(shuō)‘不’；對(duì)企業(yè)的事情，馬上去辦辦就辦好。”

金融活水為民營(yíng)企業(yè)注入“活力”

融資難、融資貴、融資慢、融資繁……橫亙?cè)诿駹I(yíng)企業(yè)頭上的資金問(wèn)題，始終制約著民營(yíng)企業(yè)，特別是小微企業(yè)的發(fā)展命脈。為企業(yè)破難，關(guān)鍵在于抓準(zhǔn)癥結(jié)。民企難言輕松，其中最重要的一條就是融資不暢。

“疫情影響大，這是300萬(wàn)的應(yīng)急貸款，希望能夠幫助你們渡過(guò)難關(guān)�！�2020年疫情防控期間，位于包河區(qū)的安徽國(guó)科檢測(cè)科技有限公司是一家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，但遇到疫情影響，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到劇烈沖擊，當(dāng)合肥濱湖源泉融資擔(dān)保有限公司為其提供的300萬(wàn)元應(yīng)急貸款到位后，該企業(yè)負(fù)責(zé)人終于舒展了眉頭。

這是包河區(qū)通過(guò)金融手段支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。

2020年以來(lái)，包河區(qū)一方面有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，一方面加強(qiáng)同各金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)力度，鼓勵(lì)對(duì)到期貸款予以展期或無(wú)還本續(xù)貸，有效降低遇困企業(yè)融資服務(wù)成本，鼓勵(lì)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、融資租賃公司，加大對(duì)疫情防控相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的資金供給、降利息費(fèi)，支持受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)還款困難的客戶渡過(guò)難關(guān)，先后幫助新宇園林、萬(wàn)達(dá)物管、大富車業(yè)等因疫情影響臨時(shí)受困的企業(yè)，延緩到期還款壓力。

此外，包河區(qū)又在整合原有“科技貸”“創(chuàng)易貸”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出科技金融產(chǎn)品“科創(chuàng)貸”。與之同步，緊扣惠企政策“最后一公里”，包河區(qū)開(kāi)發(fā)設(shè)立政銀擔(dān)三方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的“民營(yíng)小微助力貸”有效彌補(bǔ)了企業(yè)抵押物不足的風(fēng)險(xiǎn)。

民營(yíng)企業(yè)家越來(lái)越喜歡“建言獻(xiàn)策”

企業(yè)的發(fā)展，終究還是“人”的事兒。想要做好民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管，核心的要義是要把企業(yè)家重視起來(lái)。

環(huán)球文旅集團(tuán)總經(jīng)理徐華玉介紹，2020年因疫情影響企業(yè)面臨困難，包河區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到環(huán)球調(diào)研，幫助企業(yè)度難關(guān)。當(dāng)年，包河區(qū)文旅局主動(dòng)協(xié)調(diào)環(huán)球文旅與合肥濱投集團(tuán)洽談合作，關(guān)懷企業(yè)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，解讀項(xiàng)目申報(bào)政策；包河區(qū)文產(chǎn)辦對(duì)照區(qū)服務(wù)業(yè)政策，為企業(yè)做政策信息解讀；包河區(qū)稅務(wù)部門(mén)安排專員對(duì)接企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，定期發(fā)布最新政策給到企業(yè)；包河區(qū)人社局給予企業(yè)在就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金、吸納高校畢業(yè)生補(bǔ)貼和以工代訓(xùn)補(bǔ)貼政策的支持與幫助；地方金融局上門(mén)幫助出主意解決融資困難；包河區(qū)工商聯(lián)更是把企業(yè)的事當(dāng)成自己的事情來(lái)辦，無(wú)論瑣事、難事、急事，來(lái)者不拒。

“我們希望包河區(qū)政府不僅僅做好企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管，更是要多給我們一些政策指導(dǎo)。” 徐華玉建議，作為一家企業(yè)的負(fù)責(zé)人，他希望整體的營(yíng)商環(huán)境更好，吸引更多優(yōu)秀的企業(yè)家加入包河。

好的營(yíng)商環(huán)境是正向閉環(huán)。包河區(qū)工商聯(lián)黨組書(shū)記史道云感受很深。作為民營(yíng)企業(yè)的“娘家人”，史道云發(fā)現(xiàn)包河區(qū)的民營(yíng)企業(yè)家們歸屬感越來(lái)越強(qiáng)，表現(xiàn)為“兩個(gè)主動(dòng)”越來(lái)越多。首先是建言獻(xiàn)策越來(lái)越多，然后是主動(dòng)為包河招商引資越來(lái)越多。

“記得前不久，有一家企業(yè)主動(dòng)找到我，說(shuō)要介紹兩個(gè)企業(yè)家落戶包河，問(wèn)是否歡迎�！边@讓史道云印象深刻，“這側(cè)面反映了我們重視企業(yè)家、真正把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)成自己人，從而喚起了企業(yè)在包河區(qū)發(fā)展并奮發(fā)圖強(qiáng)的內(nèi)生動(dòng)力�！保ɡ疃鄳c）

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