18日下午，徐州市人大常委會(huì)舉行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)并解讀了即將于12月1日起實(shí)施的《徐州市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的相關(guān)內(nèi)容，該《條例》的制定與實(shí)施，有助于進(jìn)一步提升徐州基層社會(huì)治理的現(xiàn)代化水平。

《條例》共十章八十一條，從住宅物業(yè)管理區(qū)域的劃分、物業(yè)管理組織形式、物業(yè)管理服務(wù)、物業(yè)保修金和專(zhuān)項(xiàng)維修資金、監(jiān)督管理以及法律責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)范。據(jù)介紹，在制定原則上，《條例》對(duì)業(yè)委會(huì)成員資格沒(méi)有作負(fù)面清單式限制規(guī)定，而是對(duì)業(yè)委會(huì)成員資格作出了正面的鼓勵(lì)性規(guī)定。

《條例》堅(jiān)持業(yè)主自治，兼顧公權(quán)力適度介入，從制度安排上確認(rèn)業(yè)主的自我管理權(quán)。但是，鑒于徐州市法治進(jìn)程還在不斷推進(jìn)中，需要政府公權(quán)力的適度介入才能更好管理住宅小區(qū)，為此，《條例》作了各級(jí)政府和部門(mén)對(duì)設(shè)立業(yè)主大會(huì)選舉業(yè)委會(huì)等給予指導(dǎo)和協(xié)助的規(guī)定。同時(shí)，考慮到居家養(yǎng)老問(wèn)題的普遍性，《條例》也對(duì)住宅物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供更多優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)這種新興的養(yǎng)老服務(wù)形式，作出了引領(lǐng)性的規(guī)定。針對(duì)住宅物業(yè)管理中執(zhí)法進(jìn)小區(qū)依據(jù)不足，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中物業(yè)服務(wù)企業(yè)的權(quán)利義務(wù)不明，業(yè)委會(huì)成員缺乏有效約束，物業(yè)管理委員會(huì)相關(guān)程序欠缺，物業(yè)管理區(qū)域業(yè)主共有資金不明，物業(yè)收費(fèi)不規(guī)范，物業(yè)服務(wù)企業(yè)安全責(zé)任邊界不清等問(wèn)題，《條例》都作了有效性規(guī)定。

業(yè)委會(huì)成員是物業(yè)管理中的重要基石，根據(jù)民法典關(guān)于業(yè)委會(huì)成員資格的立法本意，業(yè)委會(huì)成員參選資格是法律賦予業(yè)主的民事基本權(quán)益，應(yīng)當(dāng)最大程度上保證成員資格的廣泛性�；�于此，《條例》對(duì)委員履行職責(zé)、任職限制和調(diào)整作出規(guī)范：一是業(yè)主委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)由模范履行業(yè)主義務(wù)、熱心公益、責(zé)任心強(qiáng)、公正廉潔、具有一定組織能力的業(yè)主擔(dān)任；二是對(duì)業(yè)委會(huì)成員的禁止行為規(guī)范予以了明確：業(yè)委會(huì)成員不得有妨礙業(yè)委會(huì)工作、收受利益、拒絕換屆交接、損害業(yè)主共同利益等行為；三是業(yè)主委員會(huì)不能正常開(kāi)展工作的，物業(yè)所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)業(yè)主大會(huì)臨時(shí)會(huì)議對(duì)業(yè)主委員會(huì)進(jìn)行調(diào)整。

徐州市住建局副局長(zhǎng)曹輝表示，物業(yè)管理是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，也是基層社會(huì)治理的重要工作，物業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量關(guān)系廣大人民群眾的切身利益。隨著社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程快速推進(jìn)，住宅小區(qū)建設(shè)進(jìn)一步提速，物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大，人民群眾維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，小區(qū)物業(yè)管理中矛盾糾紛不斷顯現(xiàn)，物業(yè)行業(yè)管理新情況、新問(wèn)題層出不窮，迫切需要從法制上加強(qiáng)規(guī)范和指導(dǎo)�！稐l例》的頒布實(shí)施，能切實(shí)提高物業(yè)行業(yè)的管理和服務(wù)水平，從而加快建設(shè)安全有序、整潔舒適、環(huán)境宜居、幸福和諧的美麗家園。

據(jù)了解，該《條例》是徐州市制定的首部規(guī)范社區(qū)管理的地方規(guī)范性法律文件，于2021年8月27日經(jīng)徐州市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十七次會(huì)議表決通過(guò)，9月29日經(jīng)江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)，將于12月1日起正式施行。

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