近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳向全國推介30個農(nóng)業(yè)社會化服務典型，淮南市鳳臺縣“創(chuàng)新生產(chǎn)托管模式，發(fā)揮村集體‘統(tǒng)’的功能”作為“發(fā)揮村集體組織優(yōu)勢”項目名列其中。

鳳臺縣發(fā)揮政府引導作用，全方位鼓勵支持托管服務試點，確定11個生產(chǎn)托管服務試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和70個試點村，先行先試，逐步推廣。圍繞破解“誰來種地、怎么種地”難題，該縣在沿淝糯米專業(yè)合作社開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管“五統(tǒng)一”服務基礎上，優(yōu)化升級形成“十統(tǒng)一”的“店集模式”，即：統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供肥、統(tǒng)一旋耕（育苗）、統(tǒng)一播種（插秧）、統(tǒng)一開溝（調水）、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)管統(tǒng)水、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一回收銷售、統(tǒng)一秸稈綜合利用，目前已在全市復制推廣。

堅持選好選優(yōu)，按照“服務經(jīng)驗足、服務設備全、服務能力強、群眾口碑好”的標準，經(jīng)過“村推薦、鎮(zhèn)審核、縣確定”的程序，遴選出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務組織，服務組織與村股份經(jīng)濟合作社簽訂服務協(xié)議。堅持黨建引領，推行“社會化服務組織+村集體經(jīng)濟組織+小農(nóng)戶+保險+銀行+擔�！狈�務模式，探索統(tǒng)一生產(chǎn)新模式，一體推進耕、種、管、收、烘、儲、銷、貸全程服務。創(chuàng)新提出“二次分紅”，指導村集體經(jīng)濟組織與農(nóng)戶簽訂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管合同，再與社會化服務組織簽訂服務合同。三方共同商定保底成本，確保保底收入。除去保底收益、收入保險保費和各項生產(chǎn)費用后的盈利部分，由村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和托管服務組織按照2:3:5的比例進行“二次分紅”。

該縣利用中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務項目資金和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展項目資金，定向補貼提供統(tǒng)一服務的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務組織，引導推廣托管服務。推動保險公司與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務組織簽訂收入保險協(xié)議，小麥每畝季收入保險保額達700元，保費28元；水稻每畝季收入保額達1300元，保費52元，解決了農(nóng)民和服務組織的后顧之憂。目前全縣累計簽訂委托經(jīng)營協(xié)議戶1.2萬戶、托管耕地面積24.1萬畝。

該縣托管服務組織以低于市場價的標準收取服務費，生產(chǎn)成本每畝地降低20%。小麥畝均產(chǎn)量同比提高5%，總體效益提高8%；水稻畝均產(chǎn)量同比提高7%，總體效益提高10%，農(nóng)戶收益“水漲船高”。依托托管服務新模式，村集體經(jīng)濟組織也獲得了“服務”收益。2019年實施統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營的20個試點村，平均每村集體經(jīng)濟增收5000元；2020年50個試點村，平均每村集體經(jīng)濟增收2萬元。（張虎、常開勝）

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