人民網(wǎng)蕪湖12月2日電 （韓震震）承諾的政策兌現(xiàn)不及時(shí)、企業(yè)無法掌握最新政策……針對(duì)企業(yè)關(guān)心關(guān)注的問題，今年5月底，安徽省在蕪湖市啟動(dòng)首個(gè)試點(diǎn)，探索依法推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)，創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境。試點(diǎn)半年來，蕪湖在解決公共政策兌現(xiàn)存量問題的同時(shí)，創(chuàng)新打造“惠企政策網(wǎng)上超市”，讓企業(yè)享受政策如“網(wǎng)購”一樣便利。

公共政策兌現(xiàn)窗口方便企業(yè)申報(bào)。人民網(wǎng) 韓震震攝

兌現(xiàn)公共政策，試點(diǎn)推動(dòng)存量問題“清倉見底”

2015年8月，蕪湖映日科技股份有限公司落戶蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，在雙方簽訂的投資合同中，對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行了約定，即“個(gè)人所得稅地方留成部分全額獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”，但當(dāng)公司有股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，卻得知政策兌現(xiàn)有困難。

“當(dāng)時(shí)參考的政策有效期到2017年，企業(yè)直到2019年、2020年，才有創(chuàng)始股東轉(zhuǎn)讓了部分股權(quán)。政策過期了，合同約定怎么兌現(xiàn)就成了麻煩�！笔徍�映日科技股份有限公司常務(wù)副總經(jīng)理朱鵬飛說。

一方面是企業(yè)希望政府兌現(xiàn)承諾，一方面是政策已過期，此事就此耽擱下來，直到2021年5月底，蕪湖市在無為市、灣沚區(qū)、蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)三地，先期開展依法推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)、創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)試點(diǎn)，該問題的化解被重新提上日程。

“政策調(diào)整后，相應(yīng)合同內(nèi)容是否應(yīng)該隨之改變？蕪湖市和我們經(jīng)開區(qū)，跟企業(yè)一起召開了多次協(xié)調(diào)會(huì)，并請(qǐng)法律專業(yè)人士進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)合同協(xié)議進(jìn)行全面研究后，我們形成了確定兌現(xiàn)的意見。”蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任王社伏說。

“協(xié)議未對(duì)政策調(diào)整作出約定，同時(shí)里面也有可參考其他政策文件的條款，最后根據(jù)經(jīng)開區(qū)管委會(huì)今年發(fā)布的一個(gè)文件，政府依法決定兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)80萬左右。這大大提升了高級(jí)管理人才對(duì)政府的信賴度，也增強(qiáng)了我們?cè)谑徍�擴(kuò)大投資的信心與決心�！敝禊i飛說。

推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)存量問題的解決，首先要收集問題。

蕪湖市副市長、市公安局局長桑寶慶介紹，試點(diǎn)過程中，該市拓寬問題收集渠道，通過“四送一服”平臺(tái)、向相關(guān)單位發(fā)函、召開座談會(huì)聽取市場主體意見等方式，廣泛收集問題線索，確保問題梳理“全覆蓋、無遺漏”。

在化解存量問題過程中，灣沚區(qū)創(chuàng)新提出“疑似即不是”原則，即涉企政策實(shí)行期內(nèi)不以企業(yè)疑似不符合政策，取消或延緩企業(yè)享受政策的資格，推動(dòng)公共政策兌現(xiàn)訴求得到及時(shí)處理。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，半年來，蕪湖市在試點(diǎn)區(qū)域共梳理出相關(guān)問題287個(gè)，其中已兌現(xiàn)84個(gè)，兌現(xiàn)金額1.84億元；即將兌現(xiàn)157個(gè)，涉及金額3.42億元；其余46個(gè)也正在分類推進(jìn)。

蕪湖市惠企網(wǎng)上超市的政策兌現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。人民網(wǎng) 韓震震攝

搭建網(wǎng)上超市，實(shí)現(xiàn)惠企政策資金“一鍵直達(dá)”

“試點(diǎn)工作一是追溯以往，解決存量問題；二是面向未來，保證問題不會(huì)再犯。我們通過試點(diǎn)探索長效機(jī)制，力爭把蕪湖打造成全省依法推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)、創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境的樣板。”蕪湖市人大常委會(huì)黨組副書記、市委依法治市辦主任、市委政法委書記何友旺說。

要保證過去的問題不會(huì)再犯，首先要把政策情況摸清摸透。

無為市以2017年為基準(zhǔn)，對(duì)市本級(jí)134份規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，共保留86份、廢止36份、修改12份。灣沚區(qū)對(duì)分散在各職能部門的政策進(jìn)行梳理，編制涉企政策文件匯編，方便企業(yè)理解申報(bào)、部門掌握落實(shí)。蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)全面梳理近5年制定的涉企惠企政策，完善政策解讀、兌現(xiàn)細(xì)則和流程，讓企業(yè)對(duì)政策既“看得見”又“看得懂”。

與此同時(shí)，為提高公共政策兌現(xiàn)的透明度、便利度，蕪湖市還強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，線上打造網(wǎng)上政策超市，線下開設(shè)公共政策兌現(xiàn)窗口，推動(dòng)惠企利民政策像“網(wǎng)購”一樣方便。

9月23日，“蕪湖市惠企政策網(wǎng)上超市”正式上線，其中“政策直達(dá)”模塊已上線市本級(jí)和試點(diǎn)區(qū)域惠民惠企公共政策148項(xiàng)，其中免申即享77項(xiàng)、即申即享2項(xiàng)、限時(shí)即享69項(xiàng)。

“免申即享，是免申請(qǐng)、免審核、即享受；即申即享，是申報(bào)零材料、審批零人工、兌現(xiàn)秒到賬；限時(shí)即享，是全程網(wǎng)辦、過程可查、限時(shí)兌付。我們打通了很多數(shù)據(jù)共享渠道，通過資源整合、數(shù)據(jù)協(xié)同，對(duì)政策兌付進(jìn)行流程再造�！笔徍�市數(shù)據(jù)資源管理局黨組成員、總工程師楊俊說。

楊俊以高校畢業(yè)生吸納引進(jìn)生活補(bǔ)貼為例，此前需要申報(bào)人提交學(xué)歷學(xué)位、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、社保繳納證明等材料，還要到各個(gè)部門蓋章，如今在“蕪湖市惠企政策網(wǎng)上超市”，申報(bào)人只需提交申請(qǐng)信用承諾，系統(tǒng)自動(dòng)校驗(yàn)數(shù)據(jù)后，很快就會(huì)“兌現(xiàn)秒到賬”。

如今，在蕪湖市試點(diǎn)區(qū)域，有政策會(huì)第一時(shí)間通知企業(yè)，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，企業(yè)申報(bào)政策兌現(xiàn)，大部分都可以網(wǎng)上操作，不用拿著材料到處“跑部門”，如果需要線下辦理，也是一個(gè)窗口就能完成。

今年8月初，無為市在市政務(wù)服務(wù)中心、經(jīng)開區(qū)各設(shè)置一個(gè)公共政策兌現(xiàn)窗口，方便企業(yè)進(jìn)行申報(bào)。

“一個(gè)項(xiàng)目涉及很多政策、部門，以前企業(yè)會(huì)比較麻煩，現(xiàn)在窗口受理后，在政府部門內(nèi)部交辦流轉(zhuǎn)，到期還有提示，快捷程度遠(yuǎn)超以往�！睙o為市司法局黨組成員董亞俊說。

“我所在部門是跟政府進(jìn)行政策溝通的，之前最大的困惑就是兌現(xiàn)政策不知道找誰，不知道蓋什么章，現(xiàn)在一個(gè)窗口對(duì)接，就幫我們安排好所有事情，真的非常方便�！卑不丈芯曤娎|有限公司行政中心主任葉雅靜說。 

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