2021年12月，經(jīng)安徽省委省政府批準(zhǔn)，中國(guó)（安徽）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)蕪湖片區(qū)在全省自貿(mào)片區(qū)率先開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，探索實(shí)施“一枚印章管審批”，初步實(shí)現(xiàn)“一章審批、一窗受理、一套清單、一網(wǎng)通管”。

隨著營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全市行政審批工作實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，截至目前，蕪湖片區(qū)實(shí)有法人企業(yè)5074戶(hù)，注冊(cè)資本總計(jì)628.7億元。

探索相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，旨在為企業(yè)和群眾提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化的審批服務(wù)。

通過(guò)組建行政審批局，蕪湖市將關(guān)聯(lián)度較高的審批事項(xiàng)相對(duì)集中到規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)管三個(gè)審批板塊。落實(shí)“全省一單”權(quán)責(zé)清單制度體系，按照統(tǒng)一高效和應(yīng)劃盡劃原則，將省、市、區(qū)級(jí)共382項(xiàng)事項(xiàng)全部劃轉(zhuǎn)至行政審批局，涉及26個(gè)省級(jí)部門(mén)和20個(gè)市區(qū)級(jí)部門(mén)的審批事項(xiàng)，全部集中到一枚印章，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)主體對(duì)外、一枚印章審批、一個(gè)平臺(tái)服務(wù)”。

目前，企業(yè)在政務(wù)大廳綜合窗口僅需0.5個(gè)工作日就能一次性完成營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、免費(fèi)公章等業(yè)務(wù)辦理。

在政務(wù)服務(wù)辦理方面，蕪湖市對(duì)標(biāo)上海徐匯區(qū)設(shè)立“無(wú)差別受理”綜合窗口，集約整合政務(wù)大廳辦事窗口，將傳統(tǒng)的“多窗受理”變?yōu)椤耙淮笆芾怼?，窗口?shù)量壓縮一半以上，企業(yè)僅需向一個(gè)窗口、一名工作人員、遞交一次材料或提出一次訴求就能辦理蕪湖片區(qū)承接的事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”和“專(zhuān)業(yè)人干專(zhuān)業(yè)事”，全面提升審批服務(wù)效能。

相對(duì)集中行政許可權(quán)改革是“放管服”改革的突破口，是提高政府行政審批效率、便利企業(yè)和群眾辦事、進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力的關(guān)鍵舉措。

為提供更優(yōu)服務(wù)，蕪湖市專(zhuān)門(mén)打造了7×24 小時(shí)政務(wù)服務(wù)大廳，提供“管家式”幫辦代辦服務(wù)，通過(guò)“窗口無(wú)否決權(quán)”“辦不成事”反映窗口等制度創(chuàng)新提升服務(wù)水平。統(tǒng)一執(zhí)行“窗口無(wú)否決權(quán)”，窗口工作人員不能隨意說(shuō)“不”，真正為企業(yè)“不設(shè)路障設(shè)路徑”。

在探索過(guò)程中，蕪湖市聚焦流程再造，通過(guò)“物理集中”催生“化學(xué)反應(yīng)”。推行商事登記制度改革，開(kāi)展“一業(yè)一證一碼”改革，實(shí)行企業(yè)開(kāi)辦“套餐式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集中辦理、一鏈辦結(jié)”。

優(yōu)服務(wù)、疏堵點(diǎn)，為的是打造更加優(yōu)質(zhì)、高效、便民的政務(wù)環(huán)境；建標(biāo)準(zhǔn)、促協(xié)同，為的則是構(gòu)建多領(lǐng)域批得快、管得嚴(yán)的審管聯(lián)動(dòng)新格局。

鑒于此，蕪湖市還聚焦審管銜接，創(chuàng)新“監(jiān)管+服務(wù)”模式。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的監(jiān)管領(lǐng)域，將過(guò)去的政府部門(mén)上門(mén)執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)椴块T(mén)及專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合“會(huì)診”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)有機(jī)結(jié)合。

同時(shí)，搭建智慧化數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)，建立審批與監(jiān)管信息互通機(jī)制，集成涉及生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、工程建設(shè)等20個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的易見(jiàn)、易發(fā)監(jiān)管事項(xiàng)，組建一支跨部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)排查隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化、精準(zhǔn)化日常監(jiān)管，有效避免多層、多頭、重復(fù)檢查執(zhí)法，減少對(duì)市場(chǎng)主體日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)干擾。（汪瑞華）

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