最新“安徽版”改革任務(wù)書(shū)、路線圖、時(shí)間表，浮出水面。

9月6日舉行的中國(guó)共產(chǎn)黨安徽省第十一屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議，審議通過(guò)了《中共安徽省委貫徹落實(shí)<中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定>的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

從已發(fā)布的內(nèi)容看，不僅釋放出濃郁的改革味，更傳遞了安徽擊楫中流、爭(zhēng)當(dāng)改革先鋒的決心和信心。

中國(guó)共產(chǎn)黨安徽省第十一屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議于9月6日在合肥召開(kāi)。圖片來(lái)自安徽日?qǐng)?bào)

安徽“改革基因”

40多年前，發(fā)軔于小崗村的大包干拉開(kāi)了我國(guó)農(nóng)村改革的序幕。

改革創(chuàng)新是安徽最為寶貴、最具優(yōu)勢(shì)的遺傳基因。作為農(nóng)村改革的主要發(fā)源地，江淮大地處處可見(jiàn)改革烙印。

林長(zhǎng)制改革全國(guó)首創(chuàng)。2017年，安徽在全國(guó)率先啟動(dòng)林長(zhǎng)制改革。今天，全省5.2萬(wàn)名林長(zhǎng)守護(hù)著400萬(wàn)公頃森林和100萬(wàn)公頃濕地，實(shí)現(xiàn)一山一坡、一林一園都有專人專管。

更早的2012年，皖浙兩省在新安江啟動(dòng)全國(guó)首個(gè)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。現(xiàn)如今，新安江上游流域水質(zhì)總體為優(yōu)，新安江流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善；新安江生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償模式全國(guó)推廣。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記兩次親臨安徽考察，兩次都談到改革，不僅賦予安徽打造“三地一區(qū)”（即科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、改革開(kāi)放新高地和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)）的戰(zhàn)略定位，更勉勵(lì)安徽“加強(qiáng)改革創(chuàng)新、努力闖出新路”“爭(zhēng)當(dāng)擊楫中流的改革先鋒”。

近年來(lái)，安徽各領(lǐng)域改革更是層出不窮：科技體制機(jī)制改革，讓“科技創(chuàng)新”成為今日安徽最鮮明的特征之一；畝均論英雄改革，推動(dòng)資源要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集中，讓安徽工業(yè)大省、制造業(yè)大省建設(shè)蹄疾步穩(wěn)；零基預(yù)算改革，讓安徽集中財(cái)力辦大事，公共財(cái)政的每一分錢正發(fā)揮最大效益……

改革釋放巨大紅利。

以經(jīng)濟(jì)運(yùn)行為例，據(jù)安徽省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，今年上半年，“三駕馬車”有力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.2%；全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)4.1%；出口增長(zhǎng)9.7%……增速均高于全國(guó)水平。

成績(jī)不易，改革關(guān)鍵。

“新時(shí)代新征程，安徽發(fā)展面臨多重國(guó)家戰(zhàn)略疊加、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等重大機(jī)遇，安徽有條件在高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)更大作為，有責(zé)任為全國(guó)改革發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)。”省委全會(huì)上，安徽省委書(shū)記梁言順特別指出，要努力創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的安徽經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)擦亮安徽的改革品牌。

爭(zhēng)當(dāng)“改革先鋒”

“發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新、敢為人先的小崗精神，堅(jiān)定不移將改革開(kāi)放進(jìn)行到底。”在會(huì)后“無(wú)縫銜接”的省委新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人、安徽省委常委、宣傳部部長(zhǎng)錢三雄強(qiáng)調(diào)了安徽的改革決心。

“皖高峰”記者獲悉，省委在部署調(diào)研、起草“安徽版”改革目標(biāo)體系時(shí)，有一個(gè)重要思路，堅(jiān)持把安徽放在全國(guó)發(fā)展大局中、放在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等大戰(zhàn)略中來(lái)審視，突出習(xí)近平總書(shū)記寄予安徽“爭(zhēng)當(dāng)擊楫中流的改革先鋒”的殷切囑托。

概括說(shuō)，就是從打造“三地一區(qū)”、增進(jìn)人民福祉、全面從嚴(yán)治黨六個(gè)方面，提出了實(shí)現(xiàn)“六個(gè)新提升”、做到“六個(gè)當(dāng)先鋒”的安徽改革目標(biāo)。具體表述是：打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地實(shí)現(xiàn)新提升，在高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)上當(dāng)先鋒；打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地實(shí)現(xiàn)新提升，在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上當(dāng)先鋒；打造具有重要影響力的改革開(kāi)放新高地實(shí)現(xiàn)新提升，在落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略上當(dāng)先鋒；打造具有重要影響力的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)實(shí)現(xiàn)新提升，在生態(tài)文明建設(shè)上當(dāng)先鋒；促進(jìn)社會(huì)公平正義實(shí)現(xiàn)新提升，在增進(jìn)人民福祉上當(dāng)先鋒；黨的建設(shè)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升，在踐行“三嚴(yán)三實(shí)”上當(dāng)先鋒。

記者注意到，“安徽版”改革目標(biāo)，不僅明確了任務(wù)書(shū)、路線圖，還制定了時(shí)間表、優(yōu)先序。

比如，提出兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：到2029年，完成《意見(jiàn)》提出的安徽改革任務(wù)；到2035年，安徽的各方面制度更加完善，與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本建成中國(guó)式現(xiàn)代化美好安徽。

對(duì)一些具體目標(biāo)，更要求“跑步趕上”。比如，緊盯領(lǐng)跑，鎖定一流，提出要?jiǎng)?chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境、加快建設(shè)“皖字號(hào)”世界一流企業(yè)等；緊盯并跑、逐步超越，提出加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越、建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制等；緊盯跟跑、縮小差距，提出不斷縮小基本公共服務(wù)、城鄉(xiāng)居民收入、人民基本生活保障水平與長(zhǎng)三角平均水平差距……

奔著問(wèn)題去，對(duì)標(biāo)改，跑步趕。撲面而來(lái)的，是時(shí)不我待的緊迫感、責(zé)任感。

堅(jiān)持“揚(yáng)皖所長(zhǎng)”

“皖高峰”記者了解到，安徽未來(lái)5年進(jìn)一步全面深化改革，覆蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等方面，提出了12個(gè)方面的全面重點(diǎn)改革任務(wù)。

對(duì)標(biāo)中央《決定》部署，大部分改革任務(wù)，主要是如何不折不扣完成好中央改革部署。值得注意的是，除了做好中央的“規(guī)定動(dòng)作”外，還特別強(qiáng)調(diào)了要結(jié)合安徽特色，打造更多可復(fù)制可推廣的安徽“改革品牌”。

這從改革任務(wù)中的“兩個(gè)突出”“一個(gè)新增”可以看出。

突出的部分，一是“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”，二是“堅(jiān)定不移下好創(chuàng)新先手棋，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革”。

據(jù)新聞發(fā)言人介紹，之所以格外強(qiáng)調(diào)這兩點(diǎn)，主要考慮是，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為安徽的最鮮明特色，既是安徽的優(yōu)勢(shì)，也是安徽高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。

新增的部分，是關(guān)于“完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局”。這更是安徽的“獨(dú)家”優(yōu)勢(shì)，作為全國(guó)唯一被長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等四大重大國(guó)家戰(zhàn)略疊加覆蓋的省份，這些難得機(jī)遇必須緊緊抓住用好。

記者獲悉，涉及上述內(nèi)容的改革任務(wù)，所占篇幅很大，信息量極高。比如，在加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何“老樹(shù)發(fā)新芽”、新興產(chǎn)業(yè)怎樣“樹(shù)林變森林”、未來(lái)產(chǎn)業(yè)如何“小樹(shù)變大樹(shù)”，都提出了一系列揚(yáng)皖所長(zhǎng)、高含金量的改革舉措，其目的，就是要讓這些“金娃娃”能聚鏈成群、集群成勢(shì)。

另一方面，《意見(jiàn)》發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，在解決高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題上推出一系列突破性改革舉措，以改革破藩籬、激活力、增動(dòng)力，推動(dòng)安徽實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展、為全國(guó)經(jīng)濟(jì)大局作出更大貢獻(xiàn)。

“皖高峰”記者了解到，為謀劃好“安徽版”改革目標(biāo)、當(dāng)好“改革先鋒”，此前，安徽省委專門部署專題調(diào)研，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志領(lǐng)銜重點(diǎn)課題，省直有關(guān)部門分領(lǐng)域分系統(tǒng)開(kāi)展調(diào)研，形成了82篇有價(jià)值、有份量的調(diào)研報(bào)告，為進(jìn)一步全面深化改革積極做好立題、破題、解題文章。

“干事創(chuàng)業(yè)是干部的職責(zé)所在、價(jià)值所在?！痹诎不帐∥粚闷叽稳珪?huì)上，梁言順強(qiáng)調(diào)，要始終保持“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代改革促進(jìn)派、發(fā)展實(shí)干家。要敢于領(lǐng)跑、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，樹(shù)立雄心壯志，讓每一個(gè)干部都爭(zhēng)當(dāng)改革排頭兵，讓每一個(gè)領(lǐng)域都爭(zhēng)創(chuàng)改革試驗(yàn)田，讓每一個(gè)地方都爭(zhēng)做改革先行區(qū)。

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