網(wǎng)格化管理是常見的基層治理模式。該模式想要發(fā)揮最大效用，必須發(fā)揮好社區(qū)網(wǎng)格員的作用。由于收入偏低等原因，社區(qū)網(wǎng)格員很難全身心投入工作，對(duì)網(wǎng)格化管理模式提出了挑戰(zhàn)。

“實(shí)施‘兩員一體’后，我有兩份工資，月收入2300多元，不需要再干其他工作了?，F(xiàn)在，我和居民面對(duì)面接觸交流的機(jī)會(huì)多了，片區(qū)內(nèi)有什么情況可以第一時(shí)間知曉，及時(shí)向社區(qū)反映?！苯?，阜陽(yáng)市潁州區(qū)文峰街道奎星社區(qū)網(wǎng)格員張敏告訴記者。

阜陽(yáng)市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以“社區(qū)物業(yè)”為抓手，探索建立社區(qū)黨組織、片區(qū)黨支部、片區(qū)物管會(huì)、社區(qū)物業(yè)公司“四位一體”的物業(yè)協(xié)同管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格員與物業(yè)網(wǎng)格員“兩員一體”，提高社區(qū)網(wǎng)格員的待遇，解決他們的后顧之憂，充實(shí)社區(qū)管理力量，從而激活基層治理“一池春水”。

兼職變專職

網(wǎng)格員回歸“主業(yè)”

“多虧了社區(qū)網(wǎng)格員，樓下的路燈才能修得這么快?！?月15日，阜陽(yáng)市潁州區(qū)奎星社區(qū)菜園巷片區(qū)居民牛賀玲開心地說(shuō)。

不久前，牛賀玲所在的居民樓下路燈突然變暗，她擔(dān)心晚上出門時(shí)出現(xiàn)意外，于是將問題反映給負(fù)責(zé)菜園巷片區(qū)的社區(qū)網(wǎng)格員周子勤。周子勤隨即將問題反饋到奎星社區(qū)，社區(qū)及時(shí)聯(lián)系市政部門，壞掉的路燈很快就被更換了。

除了接收居民反映的問題，周子勤還會(huì)主動(dòng)收集群眾的急難愁盼問題，解決大家的煩心事和矛盾糾紛。

“我每天要做的就兩件事，一是把片區(qū)環(huán)境衛(wèi)生搞好，一是與居民‘打成一片’，傾聽居民的心聲和呼聲，及時(shí)向社區(qū)報(bào)告。”周子勤告訴記者。

而在過去，周子勤很難做到兩者兼顧。之前，她每個(gè)月只有500多塊錢工資，入不敷出，只能另找一份收入高些的工作補(bǔ)貼家用。因此，社區(qū)網(wǎng)格員對(duì)她來(lái)說(shuō)，只是兼職，無(wú)法投入太多精力和時(shí)間。

“兼職”的社區(qū)網(wǎng)格員很難織密、織牢網(wǎng)格化管理這張網(wǎng)。

“以前，社區(qū)網(wǎng)格員的工資是按管理人口數(shù)量計(jì)算的，一人一月一塊錢。在奎星社區(qū)，每名網(wǎng)格員平均管理300人至500人，因此月工資只有300元至500元?！笨巧鐓^(qū)黨委書記鞠艷分析說(shuō)，這不僅是奎星社區(qū)的現(xiàn)狀，也是大部分社區(qū)面臨的共性問題。

2020年9月，奎星社區(qū)成立了社區(qū)物業(yè)公司——韻霖物業(yè)公司。該公司在招聘物業(yè)網(wǎng)格員時(shí)，優(yōu)先錄用社區(qū)網(wǎng)格員，實(shí)現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格員與物業(yè)網(wǎng)格員“兩員一體”，社區(qū)網(wǎng)格員每個(gè)月至少增加1800元工資，解決了他們的后顧之憂。

“物業(yè)網(wǎng)格員干的其實(shí)就是保安、保潔工作，活不累，而且就在家門口，大家都是街坊鄰居，有啥事第一時(shí)間就掌握了?！敝茏忧谡f(shuō)。

社區(qū)辦物業(yè)

老破街巷換新顏

成立社區(qū)物業(yè)公司，奎星社區(qū)的最初目的并非解決社區(qū)網(wǎng)格員待遇低的問題，而是破解老舊小區(qū)無(wú)人管的難題。

奎星社區(qū)位于阜陽(yáng)市老城區(qū)，占地面積約1.2平方公里，常住居民4690戶13739人。轄區(qū)內(nèi)房屋多為上世紀(jì)八九十年代居民自建房、規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低的單位家屬院，基礎(chǔ)配套設(shè)施先天不足，物業(yè)公司不愿進(jìn)駐，物業(yè)管理成了“燙手山芋”。

社區(qū)成立了韻霖物業(yè)公司后，向居民提供基本的衛(wèi)生環(huán)境和安全的生活秩序，并提出“不以營(yíng)利為目的”的服務(wù)承諾，物業(yè)費(fèi)為0.2元/平方米至0.3元/平方米，比市場(chǎng)價(jià)低不少。

這么低的服務(wù)費(fèi)，物業(yè)公司能運(yùn)轉(zhuǎn)下去嗎？

“沒問題?！表嵙匚飿I(yè)公司負(fù)責(zé)人徐家昌告訴記者，在物業(yè)公司的運(yùn)營(yíng)成本中，管理人員的工資占據(jù)了很大比例，而他們公司的管理人員與社區(qū)干部是交叉任職的，社區(qū)干部不在物業(yè)公司領(lǐng)一分錢工資。

韻霖物業(yè)公司堅(jiān)持成本定價(jià)與開源節(jié)流相結(jié)合的方式，保證不向群眾多收一分錢。

以菜園巷片區(qū)為例，3名保安、4名保潔和2名垃圾清潔員的年工資分別為7.2萬(wàn)元、8.76萬(wàn)元、4.8萬(wàn)元左右，合計(jì)20余萬(wàn)元。片區(qū)有598戶，其中100戶沒有住人不用繳物業(yè)費(fèi)，再去掉由單位代繳的150戶，剩余340多戶按每戶每年200元至300元計(jì)算，收取物業(yè)費(fèi)9.3萬(wàn)元。另外，豐巢快遞柜每年收入3.3萬(wàn)元，轄區(qū)十幾家單位（含代繳的150戶物業(yè)費(fèi)）收取物業(yè)費(fèi)7萬(wàn)多元，再加上其他公共收益，基本上能覆蓋物業(yè)公司開支。

“大門有人看了，衛(wèi)生有人打掃了，路燈和監(jiān)控也有了，我們對(duì)社區(qū)物業(yè)非常滿意?！本用衽＞刺谜f(shuō)。

“四位一體”

破解“腸梗阻”難題

社區(qū)治理與物業(yè)管理在基層治理中扮演著重要角色。要想做好基層治理，社區(qū)治理與物業(yè)管理必須相輔相成，相得益彰。

奎星社區(qū)黨總支根據(jù)老舊小區(qū)分布情況，將轄區(qū)劃分為中清、法院、奎星、一建、菜園巷5大片區(qū)，按照“一片一支部、一樓一小組”的原則，成立片區(qū)黨支部，以樓棟為單位設(shè)立黨小組，把黨組織的觸角延伸到社區(qū)的各個(gè)角落。

“我們按照‘黨支部建在片區(qū)上’的原則，社區(qū)‘兩委’中的黨員到包保片區(qū)擔(dān)任片區(qū)黨支部書記，同時(shí)兼任片區(qū)物管會(huì)主任，片區(qū)物管會(huì)、社區(qū)物業(yè)公司中的黨員進(jìn)入片區(qū)黨支部擔(dān)任支部委員，加強(qiáng)了黨組織對(duì)片區(qū)的精準(zhǔn)覆蓋?！本掀G告訴記者。

奎星社區(qū)通過探索實(shí)行由社區(qū)黨組織、片區(qū)黨支部、片區(qū)物管會(huì)、社區(qū)物業(yè)公司共同參與的“四位一體”物業(yè)協(xié)同管理工作機(jī)制，可以充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，凝聚轄區(qū)多方資源力量。

奎星社區(qū)黨委委員孫浩不僅是菜園巷片區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)，還是菜園巷物管會(huì)主任，身兼數(shù)職的他在開展工作時(shí)得心應(yīng)手。

“‘四位一體’的工作機(jī)制，能夠確保社區(qū)工作‘一竿子插到底’，避免出現(xiàn)‘腸梗阻’現(xiàn)象?！睂O浩說(shuō)，從環(huán)境衛(wèi)生到矛盾糾紛，他都能找到合適的身份介入，而且能從不同的角度解決問題，從而提高工作效率。

文峰街道黨工委書記曾亮告訴記者，奎星社區(qū)創(chuàng)新基層治理模式，加強(qiáng)黨對(duì)基層治理的領(lǐng)導(dǎo)，破解了網(wǎng)格化管理“有名無(wú)實(shí)”的難題，充實(shí)了網(wǎng)格員隊(duì)伍，真正發(fā)揮了社區(qū)網(wǎng)格員的作用。目前，該街道轄區(qū)內(nèi)14個(gè)城市社區(qū)全部成立了社區(qū)物業(yè)公司，49個(gè)片區(qū)均已成立片區(qū)黨支部、物管會(huì)，老舊小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（記者 安耀武 李鵬 通訊員 王東方）

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