強(qiáng)信心增力量 決勝“十四五”·開放發(fā)展

《人民日報》(2025年03月04日 第 09 版)
數(shù)據(jù)來源:商務(wù)部、海關(guān)總署
“我們要扎實推進(jìn)高水平對外開放,既用好全球市場和資源發(fā)展自己,又推動世界共同發(fā)展。”
——習(xí)近平總書記在2023年全國兩會上指出
海南自貿(mào)港開設(shè)飛機(jī)維修“免稅店”
從一項服務(wù)模式看制度創(chuàng)新
本報記者 曹文軒
3月3日,在海南自貿(mào)港一站式飛機(jī)維修產(chǎn)業(yè)基地,飛機(jī)維修師楊榮川先爬上梯架檢查飛機(jī)發(fā)動機(jī)部件,又來到機(jī)翼下查看大翼結(jié)構(gòu),忙活一上午,他的額頭上微微滲出汗珠。
“面前這個大家伙,是來自蒙古航空的波音B787—9飛機(jī),1月中旬飛到海南自貿(mào)港一站式飛機(jī)維修產(chǎn)業(yè)基地接受專項維修服務(wù)。我們要加緊做好發(fā)動機(jī)換發(fā)、專項維修服務(wù)和飛機(jī)封存等工作?!睏顦s川介紹。
大修定檢機(jī)庫占地約3.5萬平方米,停著數(shù)架來自不同國家的飛機(jī)。“這架飛機(jī)是今年來基地進(jìn)境維修的第一位‘客人’,帶來了海南自貿(mào)港的首單蒙古國進(jìn)境飛機(jī)維修業(yè)務(wù)?!焙:郊夹g(shù)旗下大新華飛機(jī)維修服務(wù)有限公司空港維修基地項目經(jīng)理周奇說,從去年到現(xiàn)在,忙碌成了整個基地的常態(tài),他和同事們已為來自泰國、越南、韓國等境外航司和租賃公司的飛機(jī)提供過維修服務(wù)。
航空器維修免關(guān)稅服務(wù)新模式自2023年6月啟動探索。“相當(dāng)于有了‘免稅店’,進(jìn)境飛機(jī)能享受維修免繳保證金、暫時進(jìn)境維修允許內(nèi)銷、維修航材保稅等優(yōu)惠政策,可為航司節(jié)省10%至15%的維修成本。”周奇介紹。與此同時,海關(guān)部門創(chuàng)新“預(yù)審材料、即時審批、快速通關(guān)”機(jī)制,推出維修飛機(jī)進(jìn)出區(qū)“綠色通道”等舉措,幫助企業(yè)縮短了維修周期,進(jìn)一步降本增效。
海南自貿(mào)港一站式飛機(jī)維修產(chǎn)業(yè)基地自2022年啟用后,積極培育壯大航空維修現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。據(jù)統(tǒng)計,2024年??诤jP(guān)共監(jiān)管49架次飛機(jī)、16臺發(fā)動機(jī)進(jìn)入保稅區(qū)開展保稅維修,貨值311.3億元,同比增長3.3倍。
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隨著海南穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放,航空維修產(chǎn)業(yè)由小變大、集聚發(fā)展。今年是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作之年,對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,這一產(chǎn)業(yè)還需進(jìn)一步強(qiáng)化制度創(chuàng)新、措施創(chuàng)新。加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng),設(shè)立專項人才基金,針對航空維修產(chǎn)業(yè)特點優(yōu)化海南自貿(mào)港人才政策;完善產(chǎn)業(yè)鏈配套,鼓勵龍頭維修企業(yè)加大對核心零部件、關(guān)鍵材料和技術(shù)的研發(fā)投入;利用信息化手段優(yōu)化通關(guān)流程,提升智慧監(jiān)管能力;提升國際化水平,支持企業(yè)拓展國際市場,鼓勵與國際知名企業(yè)合作。
——周軍平代表(海南省發(fā)展控股有限公司黨委書記、董事長)
浙江寧波整合出海企業(yè)服務(wù)鏈
從一家平臺看出口生態(tài)鏈聯(lián)動
本報記者 竇瀚洋
浙江寧波櫟社國際機(jī)場,中基惠通公司總裁應(yīng)秀珍步履匆匆。這兩天,這位寧波外貿(mào)人的目的地是位于泰國的泰中羅勇工業(yè)園等——那里聚集了數(shù)十家通過中基惠通平臺出海的中企工廠。
寧波擁有6.5萬家外貿(mào)企業(yè),一些中小微企業(yè)在商品歸類、跨市場標(biāo)準(zhǔn)、多幣種結(jié)算等領(lǐng)域存在轉(zhuǎn)型陣痛。中基惠通通過整合多方資源,為企業(yè)打造服務(wù)鏈條,提供物流、通關(guān)、信保、外匯、退稅等多種服務(wù)。
中基惠通關(guān)務(wù)部負(fù)責(zé)人王瑜波說:“平臺服務(wù)的一家外貿(mào)企業(yè),去年有一款新產(chǎn)品在商品歸類時遭遇材質(zhì)與功能的雙重屬性爭議。如果產(chǎn)品出現(xiàn)歸類差錯,企業(yè)進(jìn)出口通關(guān)時效、出口退稅等都會受到不利影響?!?/p>
中基惠通與寧波海關(guān)聯(lián)動,積極為企業(yè)解決問題。兩名海關(guān)工作人員指導(dǎo)企業(yè)使用歸類預(yù)裁定政策,72小時后,這款新產(chǎn)品獲得了歸類預(yù)裁定決定書?!斑@如同產(chǎn)品的‘身份證’,有效期之內(nèi)按照預(yù)裁定決定申報出口相同產(chǎn)品,海關(guān)直接認(rèn)可其歸類?!焙jP(guān)相關(guān)工作人員說。
據(jù)統(tǒng)計,截至2024年底,寧波市外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)數(shù)量達(dá)21家,同比增長40%;外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)進(jìn)出口額494.7億元,同比增長38.6%。
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為中小微外貿(mào)企業(yè)提供通關(guān)、物流、融資、信保等一站式服務(wù),有利于有效破解企業(yè)出海成本高、風(fēng)險大等難題。近年來,寧波立足港口經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢,以系統(tǒng)思維破解小微外貿(mào)企業(yè)“散、弱、難”痛點,建設(shè)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺。通過整合政府、金融、信保等多方資源,將分散的工具轉(zhuǎn)化為集成化服務(wù),顯著提升了政策落地的精準(zhǔn)性和實效性。未來,還需加快構(gòu)建“全鏈條、全生態(tài)、全周期”的外貿(mào)服務(wù)新模式,推動更多小微企業(yè)從“小而散”走向“精而強(qiáng)”,為穩(wěn)住外貿(mào)基本盤、培育新質(zhì)生產(chǎn)力貢獻(xiàn)力量。
——葉苗代表(浙江寧波市政府黨組成員、寧波經(jīng)開區(qū)管委會主任)
重慶沙坪壩打造鐵海聯(lián)運(yùn)“大冰箱”
從一個無水港看提升開放水平
本報記者 王欣悅
近日,走進(jìn)重慶市沙坪壩國際物流樞紐園區(qū),叉車來回穿梭,多個倉庫的自動門緩緩打開,一柜柜新鮮香蕉從冷鏈集裝箱內(nèi)直接進(jìn)入凍庫。
幾天前,這批香蕉從老撾的香蕉園啟程,通過中老鐵路專列運(yùn)輸至西部陸海新通道重慶無水港。整個過程無須轉(zhuǎn)運(yùn)裝卸,不但提高了運(yùn)輸效率,還大大降低了成本。
無水港把鐵路與海運(yùn)的組織銜接、鐵路箱與海運(yùn)箱的置換流轉(zhuǎn)等服務(wù)前置到陸運(yùn)環(huán)節(jié),從而形成更加暢通的鐵海聯(lián)運(yùn),為西部內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易提供便利服務(wù)。
“過去從東南亞運(yùn)香蕉至少要8天,而且走公路的成本很高?!痹?jīng)常年奔波在中國和老撾兩國間的香蕉供應(yīng)商——重慶木凡供應(yīng)鏈有限公司總經(jīng)理惠曉松說,“現(xiàn)在有了鐵海聯(lián)運(yùn)‘大冰箱’,香蕉儲存的時間越來越長了?!?/p>
自無水港搭建以來,貨物進(jìn)出口更加便捷,進(jìn)口生鮮都可在此儲存、集散,流程快、成本低,品質(zhì)也更有保障。無水港還發(fā)揮了集散分撥中心作用,成功串聯(lián)起多地物流的關(guān)鍵節(jié)點。
2025年,隨著凍庫正式開倉,無水港將進(jìn)一步完善供應(yīng)鏈條,搭建起的國際供應(yīng)鏈體系涵蓋從采購、運(yùn)輸?shù)絻Υ妗N售的各個環(huán)節(jié),實現(xiàn)了進(jìn)出口產(chǎn)品“運(yùn)倉貿(mào)一體化”,讓西部陸海新通道的運(yùn)輸服務(wù)更高效便捷。2024年,無水港倉儲板塊作業(yè)量達(dá)10萬噸;集裝箱堆場板塊吞吐量14.5萬標(biāo)箱,增長38.9%。
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西部陸海新通道首個內(nèi)陸無水港凍庫開倉運(yùn)營,為進(jìn)一步深化集散分撥中心建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級提供了有力支撐。凍庫的建設(shè)運(yùn)營不僅補(bǔ)充了通道冷鏈物流體系的關(guān)鍵節(jié)點,還為通道沿線地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈能級躍遷與供應(yīng)鏈韌性提升提供了支撐。
建好只是第一步,如何運(yùn)營好才是關(guān)鍵。未來應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮無水港凍庫在西部陸海新通道建設(shè)中的作用,完善市場化運(yùn)營機(jī)制,提升經(jīng)營主體參與運(yùn)營的專業(yè)化水平;要跳出傳統(tǒng)倉儲思維,向“智慧化+平臺化+國際化”轉(zhuǎn)型;要更好對接鄉(xiāng)村全面振興和擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,構(gòu)建好“產(chǎn)地+凍庫+市場”閉環(huán),充分釋放冷鏈物流的產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)。
——溫濤委員(民盟中央委員、重慶市委會副主委)
安徽合肥聯(lián)合培育蔬果新品種
從一座實驗室看共建“一帶一路”
本報記者 徐 靖
安徽省合肥市長豐縣江淮園藝種業(yè)公司內(nèi),中國與哥斯達(dá)黎加共同建設(shè)的農(nóng)業(yè)聯(lián)合實驗室里,一排排單倍體育種試管苗整齊擺放在組培架上。
實驗室外,江淮園藝國際合作專員楊卓正和哥斯達(dá)黎加大學(xué)實驗員馬賽羅通話。“今年我們育成了幾個新品種,正在加緊辦理相關(guān)手續(xù),順利的話,明年旱季就可以安排品種測試?!睏钭空f。
“哥斯達(dá)黎加種植戶更喜歡顏色鮮亮、口感酥脆的蔬菜水果,此外還要耐熱、抗病蟲害。這些都是我們聯(lián)合攻關(guān)的主要方向。”楊卓介紹。目前,通過聯(lián)合實驗室,江淮園藝共自主培育果蔬新品種43個,在拉美地區(qū)推廣新品種22.9萬畝。
“通過聯(lián)合實驗室,我們在人才交流培養(yǎng)、科技聯(lián)合攻關(guān)、推動成果轉(zhuǎn)化等方面,都取得了大量成效?!睏钭空f。
近年來,安徽省認(rèn)真落實高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動要求,各項重點任務(wù)取得明顯成效。當(dāng)?shù)赝ㄟ^不斷深化與共建“一帶一路”國家產(chǎn)業(yè)合作,對外貿(mào)易水平不斷提升。
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面對氣候變化、糧食安全、消除貧困等全球性發(fā)展問題,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域共建“一帶一路”聯(lián)合實驗室大有可為。
以成果為先——服務(wù)共建國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求,遴選中方現(xiàn)有的新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備等成果;開展合作研發(fā),形成有價值、能落地、生效益的好成果。以人才為要——建立“實驗室—項目—人才”的合作模式;積極培育從事農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)人才,構(gòu)建中介服務(wù)體系。以平臺為重——建立共建“一帶一路”科技成果轉(zhuǎn)化智能化數(shù)字平臺,提供信息發(fā)布、技術(shù)交易等全方位服務(wù)。
——趙皖平代表(安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長)
山東濟(jì)寧暢通政務(wù)服務(wù)“大運(yùn)河”
從一個外資項目看優(yōu)化營商環(huán)境
本報記者 王 沛
眼下,在山東濟(jì)寧魚臺縣,萊賽爾纖維項目施工現(xiàn)場一派繁忙。項目建成后,預(yù)計年營業(yè)收入可達(dá)120億元,實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口60億元,帶動就業(yè)2000人以上。
小縣城如何引來百億元外資大項目?
2022年4月,了解到賽得利集團(tuán)有新的投資計劃,魚臺縣招商人員主動上門,積極推介自身資源優(yōu)勢——境內(nèi)水資源豐富,內(nèi)河航運(yùn)運(yùn)能大、成本低。兩個月后,賽得利相關(guān)負(fù)責(zé)人第一次到魚臺考察,提出選址、綠電、上游原料配套等方面的需求。
企業(yè)提出的一系列需求,僅靠魚臺當(dāng)?shù)仉y以解決。為此,山東省發(fā)展改革委等部門暢通政務(wù)服務(wù)“大運(yùn)河”,專題論證,將項目納入全省雙招雙引重點簽約項目儲備庫,省市縣三級聯(lián)合一體化推進(jìn)項目。
面對項目能源需求,魚臺規(guī)劃出“秸稈保供、生物質(zhì)電廠技改擴(kuò)能+新上燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組”的保供方案;為保障原料運(yùn)輸,按三級航道標(biāo)準(zhǔn)升級白馬河,實現(xiàn)千噸級船舶通航;產(chǎn)業(yè)上游方面,成功招引企業(yè)上游的相關(guān)新材料項目,降低企業(yè)生產(chǎn)成本。2024年4月,年產(chǎn)60萬噸萊賽爾纖維項目正式簽約落戶濟(jì)寧。
據(jù)介紹,2024年濟(jì)寧實際使用外資9.34億美元,增幅高于全省22.7個百分點,位于全省第三位。
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營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,首先需提升政策透明度和穩(wěn)定性,增強(qiáng)外商投資信心。要進(jìn)一步簡化外商投資審批流程,推行“一站式”服務(wù);完善外商投資企業(yè)融資渠道,降低融資成本,破解外商投資企業(yè)貸款難、程序復(fù)雜等難題。其次,需加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng),為外商投資提供人才支撐。要完善外籍人才引進(jìn)政策,吸引更多外籍人才來華工作;鼓勵高校開設(shè)相關(guān)專業(yè),培養(yǎng)具有國際視野和專業(yè)技能的人才。
——欒新委員(民進(jìn)中央常委、山東青島市人大常委會副主任)
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