《人民日報》（2025年03月04日 第 09 版）

數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部、海關(guān)總署

“我們要扎實推進(jìn)高水平對外開放，既用好全球市場和資源發(fā)展自己，又推動世界共同發(fā)展。”

——習(xí)近平總書記在2023年全國兩會上指出

海南自貿(mào)港開設(shè)飛機(jī)維修“免稅店”

從一項服務(wù)模式看制度創(chuàng)新

本報記者 曹文軒

3月3日，在海南自貿(mào)港一站式飛機(jī)維修產(chǎn)業(yè)基地，飛機(jī)維修師楊榮川先爬上梯架檢查飛機(jī)發(fā)動機(jī)部件，又來到機(jī)翼下查看大翼結(jié)構(gòu)，忙活一上午，他的額頭上微微滲出汗珠。

“面前這個大家伙，是來自蒙古航空的波音B787—9飛機(jī)，1月中旬飛到海南自貿(mào)港一站式飛機(jī)維修產(chǎn)業(yè)基地接受專項維修服務(wù)。我們要加緊做好發(fā)動機(jī)換發(fā)、專項維修服務(wù)和飛機(jī)封存等工作?！睏顦s川介紹。

大修定檢機(jī)庫占地約3.5萬平方米，停著數(shù)架來自不同國家的飛機(jī)。“這架飛機(jī)是今年來基地進(jìn)境維修的第一位‘客人’，帶來了海南自貿(mào)港的首單蒙古國進(jìn)境飛機(jī)維修業(yè)務(wù)?！焙：郊夹g(shù)旗下大新華飛機(jī)維修服務(wù)有限公司空港維修基地項目經(jīng)理周奇說，從去年到現(xiàn)在，忙碌成了整個基地的常態(tài)，他和同事們已為來自泰國、越南、韓國等境外航司和租賃公司的飛機(jī)提供過維修服務(wù)。

航空器維修免關(guān)稅服務(wù)新模式自2023年6月啟動探索。“相當(dāng)于有了‘免稅店’，進(jìn)境飛機(jī)能享受維修免繳保證金、暫時進(jìn)境維修允許內(nèi)銷、維修航材保稅等優(yōu)惠政策，可為航司節(jié)省10%至15%的維修成本。”周奇介紹。與此同時，海關(guān)部門創(chuàng)新“預(yù)審材料、即時審批、快速通關(guān)”機(jī)制，推出維修飛機(jī)進(jìn)出區(qū)“綠色通道”等舉措，幫助企業(yè)縮短了維修周期，進(jìn)一步降本增效。

海南自貿(mào)港一站式飛機(jī)維修產(chǎn)業(yè)基地自2022年啟用后，積極培育壯大航空維修現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。據(jù)統(tǒng)計，2024年?？诤ｊP(guān)共監(jiān)管49架次飛機(jī)、16臺發(fā)動機(jī)進(jìn)入保稅區(qū)開展保稅維修，貨值311.3億元，同比增長3.3倍。

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隨著海南穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，航空維修產(chǎn)業(yè)由小變大、集聚發(fā)展。今年是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作之年，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，這一產(chǎn)業(yè)還需進(jìn)一步強(qiáng)化制度創(chuàng)新、措施創(chuàng)新。加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng)，設(shè)立專項人才基金，針對航空維修產(chǎn)業(yè)特點優(yōu)化海南自貿(mào)港人才政策；完善產(chǎn)業(yè)鏈配套，鼓勵龍頭維修企業(yè)加大對核心零部件、關(guān)鍵材料和技術(shù)的研發(fā)投入；利用信息化手段優(yōu)化通關(guān)流程，提升智慧監(jiān)管能力；提升國際化水平，支持企業(yè)拓展國際市場，鼓勵與國際知名企業(yè)合作。

——周軍平代表（海南省發(fā)展控股有限公司黨委書記、董事長）

浙江寧波整合出海企業(yè)服務(wù)鏈

從一家平臺看出口生態(tài)鏈聯(lián)動

本報記者 竇瀚洋

浙江寧波櫟社國際機(jī)場，中基惠通公司總裁應(yīng)秀珍步履匆匆。這兩天，這位寧波外貿(mào)人的目的地是位于泰國的泰中羅勇工業(yè)園等——那里聚集了數(shù)十家通過中基惠通平臺出海的中企工廠。

寧波擁有6.5萬家外貿(mào)企業(yè)，一些中小微企業(yè)在商品歸類、跨市場標(biāo)準(zhǔn)、多幣種結(jié)算等領(lǐng)域存在轉(zhuǎn)型陣痛。中基惠通通過整合多方資源，為企業(yè)打造服務(wù)鏈條，提供物流、通關(guān)、信保、外匯、退稅等多種服務(wù)。

中基惠通關(guān)務(wù)部負(fù)責(zé)人王瑜波說：“平臺服務(wù)的一家外貿(mào)企業(yè)，去年有一款新產(chǎn)品在商品歸類時遭遇材質(zhì)與功能的雙重屬性爭議。如果產(chǎn)品出現(xiàn)歸類差錯，企業(yè)進(jìn)出口通關(guān)時效、出口退稅等都會受到不利影響?！?/p>

中基惠通與寧波海關(guān)聯(lián)動，積極為企業(yè)解決問題。兩名海關(guān)工作人員指導(dǎo)企業(yè)使用歸類預(yù)裁定政策，72小時后，這款新產(chǎn)品獲得了歸類預(yù)裁定決定書?！斑@如同產(chǎn)品的‘身份證’，有效期之內(nèi)按照預(yù)裁定決定申報出口相同產(chǎn)品，海關(guān)直接認(rèn)可其歸類?！焙ｊP(guān)相關(guān)工作人員說。

據(jù)統(tǒng)計，截至2024年底，寧波市外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)數(shù)量達(dá)21家，同比增長40%；外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)進(jìn)出口額494.7億元，同比增長38.6%。

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為中小微外貿(mào)企業(yè)提供通關(guān)、物流、融資、信保等一站式服務(wù)，有利于有效破解企業(yè)出海成本高、風(fēng)險大等難題。近年來，寧波立足港口經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，以系統(tǒng)思維破解小微外貿(mào)企業(yè)“散、弱、難”痛點，建設(shè)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺。通過整合政府、金融、信保等多方資源，將分散的工具轉(zhuǎn)化為集成化服務(wù)，顯著提升了政策落地的精準(zhǔn)性和實效性。未來，還需加快構(gòu)建“全鏈條、全生態(tài)、全周期”的外貿(mào)服務(wù)新模式，推動更多小微企業(yè)從“小而散”走向“精而強(qiáng)”，為穩(wěn)住外貿(mào)基本盤、培育新質(zhì)生產(chǎn)力貢獻(xiàn)力量。

——葉苗代表（浙江寧波市政府黨組成員、寧波經(jīng)開區(qū)管委會主任）

重慶沙坪壩打造鐵海聯(lián)運(yùn)“大冰箱”

從一個無水港看提升開放水平

本報記者 王欣悅

近日，走進(jìn)重慶市沙坪壩國際物流樞紐園區(qū)，叉車來回穿梭，多個倉庫的自動門緩緩打開，一柜柜新鮮香蕉從冷鏈集裝箱內(nèi)直接進(jìn)入凍庫。

幾天前，這批香蕉從老撾的香蕉園啟程，通過中老鐵路專列運(yùn)輸至西部陸海新通道重慶無水港。整個過程無須轉(zhuǎn)運(yùn)裝卸，不但提高了運(yùn)輸效率，還大大降低了成本。

無水港把鐵路與海運(yùn)的組織銜接、鐵路箱與海運(yùn)箱的置換流轉(zhuǎn)等服務(wù)前置到陸運(yùn)環(huán)節(jié)，從而形成更加暢通的鐵海聯(lián)運(yùn)，為西部內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易提供便利服務(wù)。

“過去從東南亞運(yùn)香蕉至少要8天，而且走公路的成本很高?！痹?jīng)常年奔波在中國和老撾兩國間的香蕉供應(yīng)商——重慶木凡供應(yīng)鏈有限公司總經(jīng)理惠曉松說，“現(xiàn)在有了鐵海聯(lián)運(yùn)‘大冰箱’，香蕉儲存的時間越來越長了?！?/p>

自無水港搭建以來，貨物進(jìn)出口更加便捷，進(jìn)口生鮮都可在此儲存、集散，流程快、成本低，品質(zhì)也更有保障。無水港還發(fā)揮了集散分撥中心作用，成功串聯(lián)起多地物流的關(guān)鍵節(jié)點。

2025年，隨著凍庫正式開倉，無水港將進(jìn)一步完善供應(yīng)鏈條，搭建起的國際供應(yīng)鏈體系涵蓋從采購、運(yùn)輸?shù)絻Υ妗N售的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了進(jìn)出口產(chǎn)品“運(yùn)倉貿(mào)一體化”，讓西部陸海新通道的運(yùn)輸服務(wù)更高效便捷。2024年，無水港倉儲板塊作業(yè)量達(dá)10萬噸；集裝箱堆場板塊吞吐量14.5萬標(biāo)箱，增長38.9%。

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西部陸海新通道首個內(nèi)陸無水港凍庫開倉運(yùn)營，為進(jìn)一步深化集散分撥中心建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級提供了有力支撐。凍庫的建設(shè)運(yùn)營不僅補(bǔ)充了通道冷鏈物流體系的關(guān)鍵節(jié)點，還為通道沿線地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈能級躍遷與供應(yīng)鏈韌性提升提供了支撐。

建好只是第一步，如何運(yùn)營好才是關(guān)鍵。未來應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮無水港凍庫在西部陸海新通道建設(shè)中的作用，完善市場化運(yùn)營機(jī)制，提升經(jīng)營主體參與運(yùn)營的專業(yè)化水平；要跳出傳統(tǒng)倉儲思維，向“智慧化+平臺化+國際化”轉(zhuǎn)型；要更好對接鄉(xiāng)村全面振興和擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，構(gòu)建好“產(chǎn)地+凍庫+市場”閉環(huán)，充分釋放冷鏈物流的產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)。

——溫濤委員（民盟中央委員、重慶市委會副主委）

安徽合肥聯(lián)合培育蔬果新品種

從一座實驗室看共建“一帶一路”

本報記者 徐 靖

安徽省合肥市長豐縣江淮園藝種業(yè)公司內(nèi)，中國與哥斯達(dá)黎加共同建設(shè)的農(nóng)業(yè)聯(lián)合實驗室里，一排排單倍體育種試管苗整齊擺放在組培架上。

實驗室外，江淮園藝國際合作專員楊卓正和哥斯達(dá)黎加大學(xué)實驗員馬賽羅通話。“今年我們育成了幾個新品種，正在加緊辦理相關(guān)手續(xù)，順利的話，明年旱季就可以安排品種測試?！睏钭空f。

“哥斯達(dá)黎加種植戶更喜歡顏色鮮亮、口感酥脆的蔬菜水果，此外還要耐熱、抗病蟲害。這些都是我們聯(lián)合攻關(guān)的主要方向。”楊卓介紹。目前，通過聯(lián)合實驗室，江淮園藝共自主培育果蔬新品種43個，在拉美地區(qū)推廣新品種22.9萬畝。

“通過聯(lián)合實驗室，我們在人才交流培養(yǎng)、科技聯(lián)合攻關(guān)、推動成果轉(zhuǎn)化等方面，都取得了大量成效?！睏钭空f。

近年來，安徽省認(rèn)真落實高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動要求，各項重點任務(wù)取得明顯成效。當(dāng)?shù)赝ㄟ^不斷深化與共建“一帶一路”國家產(chǎn)業(yè)合作，對外貿(mào)易水平不斷提升。

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面對氣候變化、糧食安全、消除貧困等全球性發(fā)展問題，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域共建“一帶一路”聯(lián)合實驗室大有可為。

以成果為先——服務(wù)共建國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，遴選中方現(xiàn)有的新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備等成果；開展合作研發(fā)，形成有價值、能落地、生效益的好成果。以人才為要——建立“實驗室—項目—人才”的合作模式；積極培育從事農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)人才，構(gòu)建中介服務(wù)體系。以平臺為重——建立共建“一帶一路”科技成果轉(zhuǎn)化智能化數(shù)字平臺，提供信息發(fā)布、技術(shù)交易等全方位服務(wù)。

——趙皖平代表（安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長）

山東濟(jì)寧暢通政務(wù)服務(wù)“大運(yùn)河”

從一個外資項目看優(yōu)化營商環(huán)境

本報記者 王 沛

眼下，在山東濟(jì)寧魚臺縣，萊賽爾纖維項目施工現(xiàn)場一派繁忙。項目建成后，預(yù)計年營業(yè)收入可達(dá)120億元，實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口60億元，帶動就業(yè)2000人以上。

小縣城如何引來百億元外資大項目？

2022年4月，了解到賽得利集團(tuán)有新的投資計劃，魚臺縣招商人員主動上門，積極推介自身資源優(yōu)勢——境內(nèi)水資源豐富，內(nèi)河航運(yùn)運(yùn)能大、成本低。兩個月后，賽得利相關(guān)負(fù)責(zé)人第一次到魚臺考察，提出選址、綠電、上游原料配套等方面的需求。

企業(yè)提出的一系列需求，僅靠魚臺當(dāng)?shù)仉y以解決。為此，山東省發(fā)展改革委等部門暢通政務(wù)服務(wù)“大運(yùn)河”，專題論證，將項目納入全省雙招雙引重點簽約項目儲備庫，省市縣三級聯(lián)合一體化推進(jìn)項目。

面對項目能源需求，魚臺規(guī)劃出“秸稈保供、生物質(zhì)電廠技改擴(kuò)能+新上燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組”的保供方案；為保障原料運(yùn)輸，按三級航道標(biāo)準(zhǔn)升級白馬河，實現(xiàn)千噸級船舶通航；產(chǎn)業(yè)上游方面，成功招引企業(yè)上游的相關(guān)新材料項目，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。2024年4月，年產(chǎn)60萬噸萊賽爾纖維項目正式簽約落戶濟(jì)寧。

據(jù)介紹，2024年濟(jì)寧實際使用外資9.34億美元，增幅高于全省22.7個百分點，位于全省第三位。

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營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，首先需提升政策透明度和穩(wěn)定性，增強(qiáng)外商投資信心。要進(jìn)一步簡化外商投資審批流程，推行“一站式”服務(wù)；完善外商投資企業(yè)融資渠道，降低融資成本，破解外商投資企業(yè)貸款難、程序復(fù)雜等難題。其次，需加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，為外商投資提供人才支撐。要完善外籍人才引進(jìn)政策，吸引更多外籍人才來華工作；鼓勵高校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)具有國際視野和專業(yè)技能的人才。

——欒新委員（民進(jìn)中央常委、山東青島市人大常委會副主任）

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