日前，《鳳陽(yáng)明中都城和明皇陵遺址保護(hù)條例》經(jīng)安徽省十三屆人大會(huì)常委會(huì)第二十八次會(huì)議表決，獲高票通過(guò)，標(biāo)志著安徽省首個(gè)也是目前唯一一個(gè)掛牌成立的國(guó)家考古遺址公園——鳳陽(yáng)明中都皇故城國(guó)家考古遺址公園，從此有了專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)保護(hù)。

鳳陽(yáng)明中都皇故城和明皇陵石刻，1982年被國(guó)務(wù)院公布為國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位。明中都皇故城被譽(yù)為“明初三都”之首，始建于明洪武二年（公元1369年），動(dòng)用百萬(wàn)人口修建六年，是明朝第一座都城，規(guī)模龐大、氣勢(shì)恢宏，集2000多年中國(guó)都城建筑之大成，其宮城比北京故宮紫禁城還要大12萬(wàn)平方米，達(dá)到84萬(wàn)平方米，具有很高的歷史研究?jī)r(jià)值。隨歷史變遷，城內(nèi)居住大量人口，嚴(yán)重危害文物本體安全。為保護(hù)好大遺址，2016年以來(lái)，鳳陽(yáng)縣投入13.8億元，將中都禁垣內(nèi)的1300多戶居民、20個(gè)工廠、10個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)、4所學(xué)校全部遷出。2017年12月，明中都皇故城國(guó)家考古遺址公園成功掛牌，成為安徽省目前唯一的國(guó)家考古遺址公園。明中都皇城城墻與南京、西安城墻等8處古城墻以中國(guó)明清城墻項(xiàng)目被列入中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，正在申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。

為更好地保護(hù)遺址，提高遺址保護(hù)管理的法制化、規(guī)范化與科學(xué)化水平，為申報(bào)世界文化遺產(chǎn)創(chuàng)造條件。2018年，滁州市人大啟動(dòng)《鳳陽(yáng)明中都城和明皇陵遺址保護(hù)條例》立法調(diào)研，2020年納入立法計(jì)劃。經(jīng)過(guò)多次實(shí)地調(diào)研和論證，條例于2021年6月24日經(jīng)滁州市第六屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議表決通過(guò)，并于7月23日經(jīng)安徽省十三屆人大會(huì)常委會(huì)第二十八次會(huì)議審查批準(zhǔn)。該條例共二十八條，內(nèi)容全面，對(duì)明中都城和明皇陵遺址保護(hù)范圍進(jìn)行了界定，明確了遺址保護(hù)管理職責(zé)，對(duì)如何保護(hù)、管理和利用進(jìn)行了要求，同時(shí)明確了法律責(zé)任，設(shè)定了相應(yīng)的罰責(zé)和幅度，是一部針對(duì)性極強(qiáng)的地方性法規(guī)。條例采用分等級(jí)保護(hù)、分區(qū)域保護(hù)方法，分級(jí)分區(qū)域提出不同要求，符合鳳陽(yáng)實(shí)際，適宜地方執(zhí)行。

據(jù)了解，《鳳陽(yáng)明中都城和明皇陵遺址保護(hù)條例》前期程序性工作已經(jīng)完成，將于2021年10月1日正式頒布實(shí)施。

據(jù)悉，2017年12月2日，鳳陽(yáng)明中都皇故城國(guó)家考古遺址公園成功入選第三批國(guó)家考古遺址公園名單，成為全國(guó)36個(gè)國(guó)家掛牌的國(guó)家考古遺址公園，實(shí)現(xiàn)了安徽省在此項(xiàng)評(píng)選中零的突破。

國(guó)家考古遺址公園是國(guó)內(nèi)文博界、考古界的最高榮譽(yù)。該類(lèi)公園是以重要考古遺址及其背景環(huán)境為主體，具有科研、教育、游憩等功能，在考古遺址保護(hù)和展示方面具有全國(guó)性示范意義的特定公共空間。國(guó)家文物局負(fù)責(zé)國(guó)家考古遺址公園的評(píng)定管理工作，先經(jīng)該局批準(zhǔn)立項(xiàng)，考古遺址公園符合若干條件且已初具規(guī)模后再開(kāi)展評(píng)定工作。評(píng)定合格者，由國(guó)家文物局授予“國(guó)家考古遺址公園”稱(chēng)號(hào)，并向社會(huì)公布。（郭如亮 孫洋）

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