日前，《鳳陽明中都城和明皇陵遺址保護(hù)條例》經(jīng)安徽省十三屆人大會(huì)常委會(huì)第二十八次會(huì)議表決，獲高票通過，標(biāo)志著安徽省首個(gè)也是目前唯一一個(gè)掛牌成立的國家考古遺址公園——鳳陽明中都皇故城國家考古遺址公園，從此有了專項(xiàng)法規(guī)保護(hù)。

鳳陽明中都皇故城和明皇陵石刻，1982年被國務(wù)院公布為國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位。明中都皇故城被譽(yù)為“明初三都”之首，始建于明洪武二年（公元1369年），動(dòng)用百萬人口修建六年，是明朝第一座都城，規(guī)模龐大、氣勢(shì)恢宏，集2000多年中國都城建筑之大成，其宮城比北京故宮紫禁城還要大12萬平方米，達(dá)到84萬平方米，具有很高的歷史研究價(jià)值。隨歷史變遷，城內(nèi)居住大量人口，嚴(yán)重危害文物本體安全。為保護(hù)好大遺址，2016年以來，鳳陽縣投入13.8億元，將中都禁垣內(nèi)的1300多戶居民、20個(gè)工廠、10個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)、4所學(xué)校全部遷出。2017年12月，明中都皇故城國家考古遺址公園成功掛牌，成為安徽省目前唯一的國家考古遺址公園。明中都皇城城墻與南京、西安城墻等8處古城墻以中國明清城墻項(xiàng)目被列入中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，正在申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。

為更好地保護(hù)遺址，提高遺址保護(hù)管理的法制化、規(guī)范化與科學(xué)化水平，為申報(bào)世界文化遺產(chǎn)創(chuàng)造條件。2018年，滁州市人大啟動(dòng)《鳳陽明中都城和明皇陵遺址保護(hù)條例》立法調(diào)研，2020年納入立法計(jì)劃。經(jīng)過多次實(shí)地調(diào)研和論證，條例于2021年6月24日經(jīng)滁州市第六屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議表決通過，并于7月23日經(jīng)安徽省十三屆人大會(huì)常委會(huì)第二十八次會(huì)議審查批準(zhǔn)。該條例共二十八條，內(nèi)容全面，對(duì)明中都城和明皇陵遺址保護(hù)范圍進(jìn)行了界定，明確了遺址保護(hù)管理職責(zé)，對(duì)如何保護(hù)、管理和利用進(jìn)行了要求，同時(shí)明確了法律責(zé)任，設(shè)定了相應(yīng)的罰責(zé)和幅度，是一部針對(duì)性極強(qiáng)的地方性法規(guī)。條例采用分等級(jí)保護(hù)、分區(qū)域保護(hù)方法，分級(jí)分區(qū)域提出不同要求，符合鳳陽實(shí)際，適宜地方執(zhí)行。

據(jù)了解，《鳳陽明中都城和明皇陵遺址保護(hù)條例》前期程序性工作已經(jīng)完成，將于2021年10月1日正式頒布實(shí)施。

據(jù)悉，2017年12月2日，鳳陽明中都皇故城國家考古遺址公園成功入選第三批國家考古遺址公園名單，成為全國36個(gè)國家掛牌的國家考古遺址公園，實(shí)現(xiàn)了安徽省在此項(xiàng)評(píng)選中零的突破。

國家考古遺址公園是國內(nèi)文博界、考古界的最高榮譽(yù)。該類公園是以重要考古遺址及其背景環(huán)境為主體，具有科研、教育、游憩等功能，在考古遺址保護(hù)和展示方面具有全國性示范意義的特定公共空間。國家文物局負(fù)責(zé)國家考古遺址公園的評(píng)定管理工作，先經(jīng)該局批準(zhǔn)立項(xiàng)，考古遺址公園符合若干條件且已初具規(guī)模后再開展評(píng)定工作。評(píng)定合格者，由國家文物局授予“國家考古遺址公園”稱號(hào)，并向社會(huì)公布。（郭如亮 孫洋）

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