推動(dòng)長三角一體化發(fā)展，是新時(shí)代引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展、完善我國改革開放空間布局、打造我國發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長極的重大舉措。教育高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展是區(qū)域一體化的重要內(nèi)容和支撐，而高等教育在服務(wù)長三角一體化發(fā)展進(jìn)程中更發(fā)揮著關(guān)鍵和引領(lǐng)作用。我們要著力強(qiáng)化長三角地區(qū)高等教育的交流協(xié)作，推動(dòng)構(gòu)建更加開放共享的人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)和國際合作網(wǎng)絡(luò)，不斷提升區(qū)域國際影響力和競爭力，加快實(shí)現(xiàn)長三角地區(qū)高等教育更高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。

自2012年安徽省加入長三角教育協(xié)作發(fā)展會(huì)商機(jī)制以來，長三角高等教育一體化過去近10年在諸多方面取得了較為顯著的成就。2019年5月，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)等華東五校共同發(fā)起組建“長三角研究型大學(xué)聯(lián)盟”，構(gòu)建互聯(lián)互通、資源共享的研究型大學(xué)合作載體；2020年11月，滬蘇浙皖簽署《新一輪長三角地區(qū)教育一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確加快高等教育協(xié)同平臺(tái)建設(shè)；2021年4月，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)等華東八校聯(lián)合成立“長三角可持續(xù)發(fā)展大學(xué)聯(lián)盟”，有力促進(jìn)了長三角地區(qū)高校間的教育資源共享與科技協(xié)同創(chuàng)新。上述這些舉措，極大地推進(jìn)了長三角地區(qū)高等教育的協(xié)作交流。然而不可否認(rèn)，長三角高等教育一體化還面臨著一些挑戰(zhàn)：長三角區(qū)域高等教育合作的整體性與系統(tǒng)性不強(qiáng)；高等教育合作的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)有待完善；本區(qū)域高等教育還未能更好地發(fā)揮智力支撐與人才供給的作用，沒能充分滿足長三角三省一市的協(xié)同創(chuàng)新需求；區(qū)域內(nèi)還沒有建立起實(shí)質(zhì)性的高等教育信息資源共享平臺(tái)等。為應(yīng)對(duì)以上挑戰(zhàn)，我們需從以下五個(gè)方面針對(duì)性地采取相應(yīng)舉措。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，健全和完善長三角高等教育一體化發(fā)展的長效協(xié)作機(jī)制。長三角高等教育一體化發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，長三角區(qū)域各級(jí)政府或政府相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步明晰高等教育一體化發(fā)展的功能定位和戰(zhàn)略地位，建立健全長三角高等教育一體化發(fā)展的協(xié)同機(jī)制，尤其是長三角各省、直轄市應(yīng)建立和完善省級(jí)層面的高等教育溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。在長三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略背景下，長三角地區(qū)的各省市應(yīng)將高等教育一體化發(fā)展納入到長三角一體化發(fā)展大局，將長三角高等教育一體化發(fā)展的內(nèi)在需求與長三角一體化發(fā)展的需求相結(jié)合，通過高質(zhì)量的長三角高等教育一體化發(fā)展來推動(dòng)長三角一體化邁上新的臺(tái)階。具體來說，各省市應(yīng)共同探索長三角高等教育一體化發(fā)展的治理體系和治理機(jī)制，深化體制改革，建立制度性的組織機(jī)制，破除長三角省際行政壁壘和區(qū)域壁壘，消除阻礙長三角高等教育一體化向前發(fā)展的制度障礙，為長三角高等教育一體化的協(xié)調(diào)、有序發(fā)展提供制度保障。

加強(qiáng)統(tǒng)籌意識(shí)，增強(qiáng)長三角高等教育一體化發(fā)展管理機(jī)構(gòu)的權(quán)威性與專業(yè)性。以長三角一體化發(fā)展作為契機(jī)，長三角各省市需增強(qiáng)當(dāng)前長三角高等教育一體化發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，這不僅僅有助于提高相關(guān)高等教育合作項(xiàng)目的運(yùn)行效率和運(yùn)行活力，還有助于加強(qiáng)與上層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的溝通與互動(dòng)。長三角區(qū)域內(nèi)的各級(jí)政府還應(yīng)建立常設(shè)的聯(lián)席機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)制度化的磋商機(jī)制建設(shè)。長三角各地政府可以共同組建協(xié)調(diào)管理委員會(huì)，統(tǒng)一規(guī)劃處理高等教育一體化發(fā)展的相關(guān)事務(wù)。通過管理委員會(huì)的全局統(tǒng)籌，著眼于政策協(xié)同、專業(yè)分工和團(tuán)隊(duì)協(xié)作，充分協(xié)調(diào)長三角各省市的高等教育資源，確保長三角高等教育一體化戰(zhàn)略決策的順利貫徹實(shí)施。

調(diào)動(dòng)多方主體，引導(dǎo)構(gòu)建立體化的高等教育一體化協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。在長三角高等教育一體化進(jìn)程中，各級(jí)政府需要充分調(diào)動(dòng)除大學(xué)之外的其他主體，如社會(huì)組織等，讓各方力量都參與到長三角高等教育一體化的聯(lián)動(dòng)發(fā)展之中，提升長三角地區(qū)高等教育的合作質(zhì)量。充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，重視市場競爭在區(qū)域高等教育一體化中的重要性。推動(dòng)長三角高等教育合作經(jīng)費(fèi)來源的多樣化，鼓勵(lì)社會(huì)性資源參與長三角高等教育合作，從而為長三角高等教育一體化提供資金支持。與此同時(shí)，支持與鼓勵(lì)社會(huì)組織參與長三角各省市的高等教育合作，加強(qiáng)社會(huì)組織對(duì)長三角高等教育一體化的監(jiān)督與評(píng)估。在各級(jí)政府的引導(dǎo)之下，構(gòu)建起多元主體參與的高等教育一體化治理框架，以增強(qiáng)長三角高等教育一體化的治理能力。

加快產(chǎn)教融合，創(chuàng)新科技協(xié)同攻關(guān)模式，充分發(fā)揮高�？萍紕�(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，長三角擁有安徽合肥、上海張江兩個(gè)綜合性國家科學(xué)中心，擁有1/4的國家工程研究中心和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。長三角各省市應(yīng)支持高校融入重大科技創(chuàng)新布局，將長三角打造為全國重要的創(chuàng)新高地，建設(shè)一批資源共享、產(chǎn)學(xué)研一體的合作共同體。具體而言，長三角應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)高校與科研機(jī)構(gòu)的集聚優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)教融合的高等教育集群，高校與科研機(jī)構(gòu)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技創(chuàng)新提供人才，也同企業(yè)等市場主體協(xié)同創(chuàng)新拔尖人才的培養(yǎng)模式。長三角各級(jí)政府要明晰并重視高等教育一體化發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的互助關(guān)系，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)與高等教育的融合，為長三角一體化發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

打造合作品牌，推動(dòng)高等教育一體化的差異化發(fā)展與內(nèi)涵式發(fā)展。高等教育一體化并不等同于高等教育的一樣化。在推進(jìn)長三角高等教育一體化進(jìn)程中，需要因地制宜，根據(jù)各省市的高等教育實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)高等教育資源的合理配置。另外，長三角高等教育一體化也不是各省市高等教育資源的簡單疊加與規(guī)模擴(kuò)張，而是基于系統(tǒng)性和協(xié)同性原則，推進(jìn)長三角高等教育的整體優(yōu)化，避免因?yàn)橹貜?fù)建設(shè)而帶來的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)長三角高等教育一體化的內(nèi)涵式發(fā)展。長三角各省市還應(yīng)加快信息一體化建設(shè)進(jìn)程，建立信息互聯(lián)互通機(jī)制，搭建專家資源共享平臺(tái)，建立長三角優(yōu)質(zhì)資源人才庫，實(shí)現(xiàn)高等教育人才等資源的聚集共享。長三角區(qū)域內(nèi)各高校還應(yīng)根據(jù)學(xué)科特色優(yōu)勢(shì)，開展互助結(jié)對(duì)，建立起深層次、廣泛的高等教育合作機(jī)制。

（盧 迪 作者單位：淮北師范大學(xué)教育學(xué)院。本文為安徽省社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展研究課題［2020CX170］研究成果）

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