社會救助是困難群眾生活中一縷暖陽，蕪湖市灣沚區(qū)堅持放管服相結(jié)合，積極探索救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，實現(xiàn)救助體系更健全、救助主體更多元、救助政策更溫暖、救助服務(wù)更暖心，困難群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提升。

又快又準(zhǔn)，變“人找政策”為“政策找人”

在灣沚區(qū)，說到近年來社會救助一個最顯著的變化，就是“主動”——變“人找政策”為“政策找人”。“我們線上線下雙向發(fā)力，精準(zhǔn)主動幫扶困難群眾。線上，依托蕪湖市社會救助大數(shù)據(jù)平臺建立包含低保、特困人員等5類人員的低收入人口數(shù)據(jù)庫，與教育、人社、衛(wèi)健等8個部門14類信息實現(xiàn)互聯(lián)互通，通過數(shù)據(jù)交換自動識別困難群眾；線下，則采用定期上門走訪的方式摸排困難群眾�！痹搮^(qū)民政部門負(fù)責(zé)人介紹。

該區(qū)在全省率先探索建立基層“小微權(quán)力”監(jiān)督制約新機(jī)制，所有社會救助事項均通過“小微權(quán)力”平臺對外公示，讓權(quán)力在陽光下操作。健全“事前核對+每月比對+定期復(fù)核”的動態(tài)管理工作機(jī)制，第一時間對收入和財產(chǎn)發(fā)生變化的家庭進(jìn)行調(diào)整，讓救助能流動、更精準(zhǔn)。

“及時雨”重在“及時”，速度成為對當(dāng)下社會救助工作最大的挑戰(zhàn)。灣沚區(qū)率全省之先開展審核確認(rèn)權(quán)限下放工作，自2019年8月起將低保及特困人員審核確認(rèn)權(quán)限下放至鎮(zhèn)政府，通過重構(gòu)審核確認(rèn)流程、免除民主評議環(huán)節(jié)、變兩榜公示為一榜公示等措施將低保等救助辦結(jié)時限壓縮至20個工作日；落實臨時救助備用金制度，將鎮(zhèn)級審核確認(rèn)額度提高至4400元（低保標(biāo)準(zhǔn)6倍），積極運用“先行救助”的方式對申請急難型臨時救助的特殊困難家庭直接給予救助；推行“一證一書一表”（身份證、承諾授權(quán)書、家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息表）申請救助的做法，取消可通過部門間共享的材料；開發(fā)社會救助移動工作平臺，推進(jìn)救助全流程網(wǎng)上辦理，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑腿”。

面廣標(biāo)高，“救急難”圓夢“微心愿”

聚焦“救得全、救得準(zhǔn)、救得快、救得好”，灣沚區(qū)實打?qū)嵔饷駪n、惠民生、暖民心，以“應(yīng)救盡救”為主線，形成覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局。

為了提升臨時救助“救急補(bǔ)缺”功能，該區(qū)建立與低保標(biāo)準(zhǔn)掛鉤的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，將臨時救助標(biāo)準(zhǔn)確定為低保標(biāo)準(zhǔn)的2-10倍，最高可救助20000元。全區(qū)建立了居住地申請救助制度，區(qū)域內(nèi)的戶籍人口可自主選擇戶籍地或者居住地申請社會救助，降低群眾往返跑經(jīng)濟(jì)成本。救助服務(wù)向流動人口延伸，協(xié)同開展跨區(qū)、跨省家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作，打通“家庭收入和生活狀態(tài)無法核實”的堵點，為特殊困難的流動人口在戶籍地申辦低保。2019年以來臨時救助累計救助2046人次，支出資金699.24萬元，人均救助金額達(dá)3417元。

“微心愿”信息庫是灣沚區(qū)打開社會救助參與度的一把“心鑰匙”。該區(qū)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)的社工、社會組織、慈善會、志愿者等多方力量，匯集物質(zhì)幫扶、心理咨詢、照料服務(wù)等多項資源，吸納近40家成員單位，組建服務(wù)困難群眾聯(lián)盟。又以社會救助大數(shù)據(jù)平臺為基礎(chǔ)，建立“微心愿”信息庫，發(fā)布困難群眾“微心愿”，引導(dǎo)聯(lián)盟內(nèi)社會組織就近參與救助幫扶。目前，該區(qū)共投入28.82萬元購買第三方服務(wù)，同步撬動慈善資金99.84萬元，引導(dǎo)26個社會組織深度參與村（社區(qū)）“救急難”工作，累計幫扶服務(wù)惠及困難群眾523人次，解決個性化問題20個。（陳旻 葉琎）

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